Готовая дипломная работа по административному праву на тему: Административный надзор в области предпринимательской деятельности

Готовые рефераты, курсовые, дипломные работы по праву

 

Друзья сайта


Счётчики

Яндекс цитирования

Вопросы и ответы


Онлайн Заказ

www.lavcom.ru

434-591-373

89601320000@mail.ru

Поиск готовых работ


Онлайн Заказ

www.lavcom.ru

434-591-373

89601320000@mail.ru


Меню сайта

Дипломная (диплом) по административному праву на тему: Административный надзор в области предпринимательской деятельности

 
-> Диплом по административному праву | |

год сдачи- 2009

Оглавление

Введение…………………………………………………………………….......3
Глава I. Основные положения о контрольно-надзорной деятельности в
области предпринимательской деятельности………………………………..7
§1. Предпринимательская деятельность: понятие, содержание, цели,
правовая основа……………...............................................................................7
§2. Соотношение административного надзора и контроля в области
предпринимательской деятельности………………………………………...15
Глава II. Субъекты административного надзора в области
предпринимательской деятельности: виды, полномочия, правовая основа
деятельности……………………………………………………......................20
§1. Общие положения о субъектах контрольно-надзорной деятельности..20
§1.1. Надзор органов внутренних дел;
§1.2. Роспотребнадзор;
§1.3. Государственный пожарный надзор;
§1.4. Строительный надзор;
§1.5. Налоговый контроль.
§2. Формы осуществления надзора в области предпринимательской
деятельности…………………………………………………………………..38
§3. Проблемы и направления совершенствования законодательства о
проведении административного надзора в области предпринимательской
деятельности…………………………………………………………………..43
Заключение…………………………………………………………………….50
Список использованной литературы…………………………………….......54

Введение

В настоящее время государство, где основой экономики являются рынок, частная собственность и частное предпринимательство, играет довольно значительную роль в регулировании предпринимательской деятельности.
Эффективность функционирования рыночного механизма и роль в нем предпринимательства в немалой степени зависят от пределов, форм и методов государственного вмешательства в экономику.
В литературе праву нет единого подхода в определении основных направлений государственного регулирования предпринимательской деятельности. Одни авторы в центр внимания ставят вопрос о видах и формах такого регулирования, другие исследуют основания и пределы государственного воздействия на экономику в условиях рынка.
На сегодняшний день предпринимательство в Воронежской области представлено следующими основными показателями: юридических лиц - более 15 000, индивидуальных предпринимателей - более 50 000.
Как бы ни хотелось предпринимателям работать в полную силу и развивать свой бизнес, почти всегда на его пути возникают препятствия, например, государственный контроль (надзор), осуществляемый проверяющими структурами, в числе которых: Государственный пожарный надзор, милиция, налоговая инспекция, Роспотребнадзор, Государственная инспекция труда, Пенсионный фонд, Фонд социального страхования, антимонопольная служба и др.
Несомненно, проверки должны быть направлены на наведение порядка, на проверку соблюдения требований и, в свою очередь, должны дисциплинировать предпринимателя. В тоже время, избежать всех нарушений, предусмотренных множеством инструкций и правил, в настоящее время практически невозможно. Поэтому зачастую незапланированные проверки, повторяющиеся несколько раз в месяц, штрафы, накладываемые контролирующими органами с грубейшим нарушением действующего законодательства, не только тормозят деятельность конкретного предпринимателя, но и создают препятствия к развитию малого бизнеса.
Актуальность предпринятой автором попытки сформулировать основные положения административного надзора в области предпринимательской деятельности определяется следующими причинами:
1) необходимостью совершенствования деятельности органов исполнительной власти, развития форм управленческой деятельности;
2) отсутствие единой нормативной базы, устанавливающей материальные и процессуальные основы института, проблемы с разрешением споров, возникающих в области предпринимательской деятельности;
3) проведение научного исследования в конечном итоге послужит реализации прав и свобод предпринимателей в государстве, созданию дополнительных гарантий их защиты в процессе осуществления административного надзора.
Целью дипломной работы является исследование особенностей административного надзора за предпринимательской деятельностью. Для достижения цели поставлены следующие задачи:
— проанализировать существующие научные работы, посвященные проблеме административного надзора в области предпринимательской деятельности;
— сформулировать понятие и раскрыть содержание административного надзора в области предпринимательской деятельности;
— выявить особенности административного надзора в области предпринимательской деятельности, характеризующего его как институт публичного права;
— определить область действия административного надзора в области предпринимательской деятельности;
— наметить пути дальнейшего развития административного надзора в области предпринимательской деятельности.
Объект исследования — правоотношения, возникающие в процессе осуществления административного надзора в области предпринимательской деятельности.
Предмет исследования — правовая природа института административного надзора в области предпринимательской деятельности, его материальные и процессуальные аспекты; формирование теоретических основ административного надзора в области предпринимательской деятельности, научный анализ нормативно-правовой базы административного надзора в области предпринимательской деятельности.
Комплексный подход к исследованию института административного надзора в области предпринимательской деятельности предопределяет объем и многоплановость изученной литературы. Используются общетеоретические положения научных работ по теории предпринимательского, административного, коммерческого, конституционного права.
Научная и практическая значимость данной работы определяется тем, что по теме административного надзора в области предпринимательской деятельности написаны единицы работ, в которых основные его виды были собраны воедино, в основном авторы комментировали отдельные виды надзора за предпринимательской деятельностью. Кроме того, интересующие нас монографии быстро устаревают, что объясняется меняющейся нормативной базой.
Научно-теоретическую основу дипломной работы составляют труды отечественных ученых в области административного, предпринимательского, конституционного коммерческого права и теории государственного управления: С.А.Жукова, И.А. Михайловой, В.Ф. Попондопуло, В.Ф. Яковлевой, И.В.Ершовой, Т.М.Ивановой, А.А. Зинченко, Н.Н. Надежина, Д.Н.Бахрах, Б.В.Россинского, Ю.Н.Старилова, Н.М. Конина, Ю.А.Тихомирова, А.В. Филатовой, И.В. Митякиной, В.А.Парыгиной, А.А.Тадеева, Г.Б. Казаченко, Е.В. Самойленко и других.
Дипломная работа состоит из введения, двух глав, включающих 5 параграфов, заключения, и списка нормативных актов и специальной юриди-ческой литературы.


Список использованной литературы

Нормативно-правовые акты
1. Конституция Российской Федерации: принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 года // Российская газета. 21 января 2009. С учетом поправок, внесенных законами Российской Федерации о поправках к Конституции Российской Федерации от 30 декабря 2008 г. N 6-ФКЗ и от 30 декабря 2008 г. N 7-ФКЗ.
2. Принципы международных коммерческих договоров (Принципы УНИДРУА) // Закон. - 1995. - N 12.
3. Конвенция ООН о договорах международной купли-продажи 1980 г. // Вестник ВАС РФ. - 1994. - N 1.
4. Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 N 190-ФЗ (ред. от 30.12.2008) // СЗ РФ. - 2005. - N 1 (часть 1). - Ст. 16.
5. Гражданский кодекс Российской Федерации (Часть первая) от 30.11.1994 N 51-ФЗ (ред. от 30.12.2008) // СЗ РФ. - 1994. - N 32. - Ст. 3301.
6. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 N 195-ФЗ (ред. от 30.12.2008) // СЗ РФ. - 2002. - N 1 (ч. 1). - Ст. 1.
7. Налоговый кодекс Российской Федерации (часть первая) от 31.07.1998 N 146-ФЗ (ред. от 26.11.2008) // СЗ РФ. - 1998. - N 31. - Ст. 3824.
8. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 N 63-ФЗ (ред. от 30.12.2008) // СЗ РФ. - 1996. - N 25. - Ст. 2954.
9. О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей: Федеральный закон от 8 августа 2001 г. N 129-ФЗ (ред. от 30.12.2008) // СЗ РФ. - 2001. - N 33 (часть I). - Ст. 3431.
10. О лицензировании отдельных видов деятельности: Федеральный закон от 8 августа 2001 г. N 128-ФЗ (ред. от 30.12.2008) // СЗ РФ. - 2001. - N 33 (часть I). - Ст. 3430.
11. О техническом регулировании: Федеральный закон от 27 декабря 2002 г. N 184-ФЗ (ред. от 23.07.2008) // СЗ РФ. - 2002. - N 52 (ч. 1). - Ст. 5140.
12. О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора): Федеральный закон от 8 августа 2001 года N 134-ФЗ (ред. от 30.12.2006, с изм. от 22.12.2008) // РГ. - 2001. - 11 августа.
13. О рынке ценных бумаг: Федеральный закон от 22 апреля 1996 г. N 39-ФЗ (ред. от 30.12.2008) // СЗ РФ. - 1996. - N 17. - Ст. 1918.
14. Об акционерных обществах: Федеральный закон от 26 декабря 1995 г. N 208-ФЗ (ред. от 30.12.2008) // СЗ РФ. - 1996. - N 1. - Ст. 1.
15. Об обществах с ограниченной ответственностью: Федеральный закон от 8 февраля 1998 г. N 14-ФЗ (ред. от 29.04.2008, с изм. от 22.12.2008) // СЗ РФ. - 1998. - N 7. - Ст. 785.
16. О производственных кооперативах: Федеральный закон от 8 мая 1996 г. N 41-ФЗ (ред. от 18.12.2006) // СЗ РФ. - 1996. - N 20. - Ст. 2321.
17. О финансовой аренде (лизинге): Федеральный закон от 29 октября 1998 г. N 164-ФЗ (ред. от 26.07.2006) // СЗ РФ. - 1998. - N 44. - Ст. 5394.
18. О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора): Федеральный закон от 8 августа 2001 г. N 134-ФЗ (ред. от 30.12.2006, с изм. от 22.12.2008) // СЗ РФ. - 2001. - N 33 (часть I). - Ст. 3436.
19. О пожарной безопасности: Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ (ред. от 22.07.2008) // СЗ РФ. - 1994. - N 35. - Ст. 3649.
20. О прокуратуре Российской Федерации: Федеральный закон от 17.01.1992 N 2202-1 (ред. от 25.12.2008) // СЗ РФ. - 1995. - N 47. - Ст. 4472.
21. О товарных биржах и биржевой торговле: Закон РФ от 20 февраля 1992 г. N 2383-1 (ред. от 15.04.2006) // Ведомости СНД и ВС РФ. - 1992. - N 18. - Ст. 961.
22. О налоговых органах Российской Федерации: Закон Российской Федерации от 21.03.1991 N 943-1 (ред. от 27.07.2006) // Ведомости СНД и ВС РСФСР. - 1991. - N 15. - Ст. 492.
23. О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти: Указ Президента РФ от 9 марта 2004 г. N 314 (ред. от 07.10.2008) // СЗ РФ. - 2004. - N 11. - Ст. 945.
24. О неотложных мерах по ликвидации административных ограничений при осуществлении предпринимательской деятельности: Указ Президента РФ от 15 мая 2008 г. N 797 // СЗ РФ. - 2008. - N 20. - Ст. 2293.
25. Об утверждении Положения о проведении конкурса по продаже государственного или муниципального имущества: Постановление Правительства РФ от 12 августа 2002 г. N 584 (ред. от 15.09.2008) // СЗ РФ. - 2002. - N 33. - Ст. 3228.
26. О Федеральной противопожарной службе: Постановление Правительства РФ от 20.06.2005 N 385 // СЗ РФ. - 2005. - N 26. - Ст. 2649.
27. О государственном пожарном надзоре: Постановление Правительства РФ от 21 декабря 2004 г. N 820 (ред. от 22.10.2008) // СЗ РФ. - 2004. - N 52 (часть 2). - Ст. 5491.
28. О государственном строительном надзоре в Российской Федерации: Постановление Правительства РФ от 01.02.2006 N 54 (ред. от 16.02.2008, с изм. от 10.04.2008) // СЗ РФ. - 2006. - N 7. - Ст. 774.
29. Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека: Постановление Правительства РФ от 30.06.2004 N 322 (ред. от 07.11.2008) // СЗ РФ. - 2004. - N 28. - Ст. 2899.
30. Об утверждении форм и требований к оформлению документов, используемых при государственной регистрации юридических лиц, а также физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей: Постановление Правительства от 19 июня 2002 г. N 439 (ред. от 27.07.2007) // СЗ РФ. - 2002. - N 26. - Ст. 2586.
31. О мерах по повышению эффективности прокурорского надзора за исполнением законодательства о налогах и сборах: Приказ Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 11 февраля 2003 года N 9 // КонсультантПлюс: справочные правовые системы: Законодательство. – Режим доступа: http://www.consultant.ru.
32. Об организации прокурорского надзора за соблюдением прав субъектов предпринимательской деятельности: Приказ Генпрокуратуры РФ от 31 марта 2008 г. N 53 // КонсультантПлюс: справочные правовые системы: Законодательство. – Режим доступа: http://www.consultant.ru.
Судебная практика
33. О судебной практике по делам о незаконном предпринимательстве и легализации (отмывании) денежных средств или иного имущества, приобретенных преступным путем: Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 18.11.2004 N 23 // Бюл. Верх. Суда РФ. - 2005. - N 1.
34. Постановление ФАС Волго-Вятского округа от 18 января 2006 г. N А79-5383/2005.
35. Постановление ФАС Северо-Кавказского округа от 21 марта 2005 г. N Ф08-942/2005-390А. Аналогичная позиция установлена по делу N Ф08-891/04. Постановление ФАС Северо-Кавказского округа от 16 марта 2004 г.
36. Постановление ФАС Северо-Кавказского округа от 23 июня 2004 г. N Ф08-2723/2004-1067А.
37. Постановления ФАС Уральского округа от 4 декабря 2002 г. по делу N Ф09-2511/02-АК; ФАС Северо-Кавказского округа от 29 апреля 2003 г. по делу N Ф08-1374/2003-519А.
Специальная литература
38. Бахрах Д.Н. Административное право: Учебник для вузов / Д.Н.Бахрах, Б.В.Россинский, Ю.Н.Старилов. - М.: Норма, 2005.
39. Бесчеревных В.В. Советское финансовое право / В.В.Бесчеревных, С.Д.Цыпкин. - М.: Юридическая литература, 1982.
40. Грачева Е.Ю. Финансовый контроль / Е.Ю.Грачева, Г.П.Толстопятенко, Е.А.Рыжкова. - М.: Камерон, 2004.
41. Ершова И.В. Предпринимательское право. 2-е издание / И.В.Ершова, Т.М.Иванова. - М.: Юриспруденция, 2000.
42. Жуков С.А. Предприниматель и контролирующие органы: общие правила проверок / С.А.Жуков. - Воронеж, ООО СРТ «Шедевр», 2007. - 79 с.
43. Зинченко А.А. К вопросу о требования, предъявляемых к арбитражному управляющему / А.А. Зинченко // Юрист. - 2008. - N 7. - С. 28 – 29.
44. Казаченко Г.Б. Проблемы защиты прав субъектов предпринимательской деятельности при проведении государственного контроля (надзора) / Г.Б. Казаченко, Е.В. Самойленко // Законодательство и экономика. - 2007.- N 7. - С. 15 – 16.
45. Коммерческое право: Учебник / Под ред. В.Ф. Попондопуло, В.Ф. Яковлевой. Часть 1. - СПб., 1993.
46. Конин Н.М. Административное право России: Учебник / Под редакцией Н.М. Конина, Ю.Н. Старилова. - Саратов: Изд-во ГОУ ВПО "Саратовская государственная академия права", 2006.
47. Концепция развития Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека на 2007 - 2008 годы и на период до 2010 года, утв. руководителем Роспотребнадзора 12.01.2007 [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.rospotrebnadzor.ru.
48. Михайлова И.А. Понятие бланкетных норм уголовного закона Российской Федерации и проблемы их применения / И.А. Михайлова // Российский следователь. - 2008. - N 17. - С. 63.
49. Надежин Н.Н. Концептуальные подходы к пониманию предпринимательства и предпринимательской деятельности / Н.Н. Надежин // Общество и право. - 2008. - N 1. - С. 54.
50. Паламарчук А. Надзор за соблюдением прав субъектов предпринимательской деятельности // Законность. - 2008. - N 11. - С. 66.
51. Парыгина В.А. Налоговое право России / В.А.Парыгина, А.А.Тадеев. -Ростов-на-Дону: "Феникс", 2002.
52. Певницкий С.Г. Особенности осуществления и правовое регулирование строительной деятельности в городе Москве / С.Г. Певницкий // Правовые вопросы строительства. - 2007. - N 2. - С. 44 – 45.
53. Постатейный комментарий к Кодексу РФ об административных правонарушениях / Под ред. Э.Г. Липатова, С.Е. Чаннова. – М.: ГроссМедиа, РОСБУХ, 2008.
54. Пузырев С.В. К вопросу о содержании административного контроля (надзора) органов внутренних дел / С.В. Пузырев // Административное право и процесс. - 2006. - N 3. - С. 28.
55. Ровный В.В. Понятие и признаки предпринимательской деятельности: (гражданско-правовой аспект) / Под ред. И.И. Хаснутдинова. - Иркутск: Изд-во Иркутского университета, 1998.
56. Сальников И.В. Комментарий законодательства по теме «Государственный строительный надзор в Российской Федерации / И.В.Сальников // КонсультантПлюс: справочные правовые системы: Комментарии законодательства. – Режим доступа: http://www.consultant.ru.
57. Семенов А.В. о соотношении категорий «профессиональная» и «предпринимательская» деятельность на рынке ценных бумаг по законодательству России / А.В. Семенов // Банковское право. - 2008. - N 2. - С. 42.
58. Смагина И.А. Предпринимательской право: Учебное пособие / И.А. Смагина – М.: Издательство "Омега-Л", 2007.
59. Соловей Ю.П. Правовое регулирование деятельности милиции в Российской Федерации / Ю.П.Соловей. - Омск, 1993.
60. Тихомиров Ю.А. Административное право и процесс: полный курс / Ю.А.Тихомиров. - М., 2001.
61. Филатова А.В. Перспективы становления государственного контроля (надзора) в Российской Федерации / А.В. Филатова, И.В. Митякина // Административное и муниципальное право. - 2008. - N 9. - С. 53.
62. Хакулов М.Х. О государственном регулировании предпринимательской деятельности / М.Х. Хакулов // Юридический мир. - 2007. - N 7. - С.4.
63. Хакулов М.Х. Юридический аспект понятия предпринимательской деятельности как объекта уголовно-правовой охраны / М.Х. Хакулов // Российский следователь. - 2005. - N 12. - С. 25.
64. Чернявский В.С. Государственный финансовый контроль: проблемы эффективности / В.С.Чернявский // Право и политика. - 2004. - N 6. - С. 59.
65. Шамина Г. Надзор за исполнением законодательства налоговыми органами / Г. Шамина // Законность. - 2008. - N 11. - С. 52 – 53.
.

Скачать работу БЕСПЛАТНО, кликните по рекламе ниже и просмотрите сайты в течении 1 мин, после просмотра появится ссылка для скачивания

Другие новости