Готовая дипломная работа по гражданскому праву, процессу на тему: Правовое регулирование лицензирования

Готовые рефераты, курсовые, дипломные работы по праву

 

Друзья сайта


Счётчики

Яндекс цитирования

Вопросы и ответы


Онлайн Заказ

www.lavcom.ru

434-591-373

89601320000@mail.ru

Поиск готовых работ


Онлайн Заказ

www.lavcom.ru

434-591-373

89601320000@mail.ru


Меню сайта

Дипломная (диплом) по гражданскому праву, процессу на тему: Правовое регулирование лицензирования

 
-> Диплом по гражданскому праву, процессу | |

год сдачи 2009

Оглавление

Введение……………………………………………………………………...3
Глава I. Общие положения о лицензировании…………………………….8
§1. Становление и реализация режима лицензирования в Российской
Федерации…………………………………………………………………………8
§2. Понятие лицензии и лицензирования. Структура лицензии……….17
§3. Виды лицензионной деятельности и лицензий по административному
Законодательству РФ……………………………………………………………31
Глава II. Особенности административно-правового регулирования лицензионной деятельности в Российской Федерации………………………38
§ 1. Лицензирование в сфере защиты государственной тайны и информационной безопасности в РФ…………………………………………..47
§ 2. Лицензирование образовательной деятельности……………………54
§ 3. Лицензирование в сфере оборота оружия……………………………60
Заключение………………………………………………………………….65
Список использованной литературы……………………………………...71

Введение

Отказ Российского государства от административно-командной системы управления, переход к рыночным отношениям, либерализация экономической жизни страны изменили содержание основных функций Российского государства, поставили на повестку дня вопрос о степени государственного вмешательства в различные сферы жизнедеятельности. Данная проблема в первую очередь коснулась экономической составляющей конституционного строя страны.
В настоящее время необходимость регулирования экономических отношений получает все большее признание: формируется нормативная основа деятельности хозяйствующих субъектов, в практическую сферу внедряются эффективные правовые средства, призванные обеспечить реализацию прав предпринимателей при параллельном соблюдении общественных и государственных интересов. Иными словами, все большую актуализацию приобретают такие правовые механизмы, которые способны поддержать в актуальном состоянии баланс публичных и частных интересов. Осознание необходимости государственного регулирования связано также с перспективами вступления России во Всемирную торговую организацию, придерживающуюся принципа, согласно которому меры государственного регулирования не должны ограничивать торговлю в большей степени, чем это минимально необходимо для достижения целей государственного вмешательства.
В соответствии со статьей 8 Конституции Российской Федерации, в Российской Федерации гарантируется свобода экономической деятельности и поддержка конкуренции, признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности.
В соответствии со статьей 34 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности.
Предпринимательская деятельность является важнейшей составляющей современного общества. Взаимодействие предпринимательства и общества обусловливает взаимосвязь предпринимательства с социальной сферой общества.
На сегодняшний день одним из наиболее эффективных механизмов государственного регулирования рыночных отношений по праву можно считать лицензионную систему, которая является индикатором типа экономики государства, уровня ее развития, отражает стабильность экономических процессов. Правовой институт лицензирования обеспечивает сбалансированное функционирование рынка путем осуществления "фильтрации" потенциальных предпринимателей с целью недопущения вхождения в экономическую сферу недобросовестных хозяйствующих субъектов.
Правовым фундаментом лицензирования на сегодняшний момент является Федеральный закон "О лицензировании отдельных видов деятельности" , на основании которого принимаются иные нормативно-правовые акты, формирующие правовой институт лицензирования.
До настоящего времени, происходят непрекращающиеся изменения отдельных положений этого базового закона, этому служит законотворческий процесс в отношении Закона о лицензировании: большинство принимаемых федеральных законов направлены на изменение - сокращение или дополнение - перечня видов деятельности, на осуществление которых требуются лицензии.
Поэтому имеет место серьёзная потребность в исследованиях, которые помогли бы правильному применению и анализу того массива нормативно-правовых материалов, которые конкретизируют данный вид правоотношений кроме указанного закона.
Следует также отметить, что до сих пор не сложилось единого подхода к правовой природе самого лицензирования, поэтому тема правовой природы лицензирования представляет немалый интерес для исследователей.
Часть исследователей высказываются в пользу того, что лицензирование является способом ограничения правоспособности предпринимательских организаций.
Имеется иная точка зрения, рассматривающая лицензирование как вид государственного контроля, направленного на обеспечение защиты прав, законных интересов, нравственности и здоровья граждан, обеспечение обороны страны и безопасности государства.
Ещё один исследователь, О.М. Олейник, в лицензионной деятельности прослеживает два параллельных направления: выдачу лицензий и контроль за соблюдением лицензионных требований и условий.
Существование различных точек зрения на институт лицензирования, а соответственно и на её отраслевую принадлежность, показывает на недостаточную разработанность проблемы, что доказывает актуальность темы дипломной работы.
Для того, чтобы прийти к общему знаменателю, необходимо комплексное исследование данного института. Проводимые в дипломной работе исследования могут оказаться полезными для специалистов. Цель настоящей работы состоит в раскрытии понятия и сущностных черт лицензирования, как института административного права, а значит и уяснения места института лицензирования в Российском праве.
Для достижения указанной цели предполагается решение следующих задач:
- характеристика становления и реализации режима лицензирования в Российской Федерации;
- определение понятия лицензии и лицензирования;
- определение видов лицензирования и лицензий по административному Законодательству РФ;
- рассмотрение особенностей лицензионной деятельности в Российской Федерации (лицензирование государственной тайны / информационной безопасности; лицензирование образовательной деятельности; лицензирование в сфере оборота оружия).
В дипломной работе применялись различные общенаучные и частнонаучные методы исследования. Среди общенаучных методов в наибольшей степени использовался исторический метод, который предполагает изучение исследуемого явления не просто в развитии, а с учётом специфических условий развития нашей страны.
Среди частноправовых методов нашли своё применение сравнительно –правовой, формально-юридический анализ и другие.
Поскольку темой настоящей дипломной работы является институт административно- правового регулирования лицензирования, то в качестве теоретической основы взяты работы юристов - специалистов в данной сфере, а именно: А.А. Багандова, К.С.Бельского, Б.П.Елисеева, И.И. Кучерова, А.В. Гущина, И.В.Ершовой, С.Э. Жилинского, А.Н. Ткача, И.Б.Королева, П.В. Матвеенко, О.М.Олейник, Б.А. Савельева, В.А. Северина, А. А. Снытникова, Е.И. Спектора и других.
Нормативной основой исследования являются: Конституция РФ, ГК РФ (Часть первая) , ГК РФ (Часть вторая) , ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" , Закон РФ "Об образовании" , Постановление Правительства РФ "О лицензировании деятельности предприятий, учреждений и организаций по проведению работ, связанных с использованием сведений, составляющих государственную тайну, созданием средств защиты информации, а также с осуществлением мероприятий и оказанием услуг по защите государственной тайны" и иные нормативные акты.
При подготовке работы были изучены и проанализированы нормы как ранее действовавших в период СССР и РСФСР, так и нормы современного законодательства Российской Федерации, касающиеся лицензирования отдельных видов деятельности; нормативные акты Правительства Российской Федерации; аналитические материалы, относящиеся к исследуемой проблематике; соответствующая отечественная литература; материалы судебной практики по проблемам привлечения хозяйствующих субъектов к административной ответственности за нарушение положений законодательства о лицензировании.



Список использованной литературы

Нормативные акты:
1. Конституция Российской Федерации: принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 года // Российская газета. 21 января 2009. С учетом поправок, внесенных законами Российской Федерации о поправках к Конституции Российской Федерации от 30 декабря 2008 г. N 6-ФКЗ и от 30 декабря 2008 г. N 7-ФКЗ.
2. Гражданский кодекс Российской Федерации (Часть первая) от 30.11.1994 N 51-ФЗ // Собрание законодательства РФ. - 1994. - N 32. - Ст. 3301.
3. Гражданский кодекс Российской Федерации (Часть вторая) от 26.01.1996 N 14-ФЗ // Собрание законодательства РФ. - 1996. - № 5. - Ст. 410.
4. Российская Федерация. Законы. О лицензировании отдельных видов деятельности: Федеральный закон от 08.08.2001 №128-ФЗ// Собрание законодательства РФ.- 2001.- №33 (часть I ). - Ст.3430.
5. Российская Федерация. Законы. О внесении дополнения в Федеральный закон «О лицензировании отдельных видов деятельности»: Федеральный закон от 13.03.2002 N 28-ФЗ // Собрание законодательства РФ. - 2002. - N 11. - Ст. 1020.
6. Российская Федерация. Законы. О лицензировании отдельных видов деятельности: Федеральный закон от 25 сентября 1998 г. N 158-ФЗ // Собрание законодательства РФ. - 1998. - N 39. - Ст. 4857.
7. Российская Федерация. Законы. О лицензировании отдельных видов деятельности: Федеральный закон от 08.08.2001 N 128-ФЗ // Собрание законодательства РФ. - 2001. - N 33 (часть I). - Ст. 3430.
8. Российская Федерация. Законы. О техническом регулировании: Федеральный закон от 27 декабря 2002 г. N 184-ФЗ // Собрание законодательства РФ. - 2002. - N 52 (ч. 1). - Ст. 5140.
9. Российская Федерация. Законы. Об оружии: Федеральный закон от 13.12.1996 N 150-ФЗ // Собрание законодательства РФ. - 1996. - N 51. - Ст. 5681.
10. Российская Федерация. Законы. О банках и банковской деятельности: Федеральный закон от 02.12.1990 N 395-1 // Собрание законодательства РФ. - 1996. - N 6. - Ст. 492.
11. Российская Федерация. Законы. О внесении дополнения в Федеральный закон «О лицензировании отдельных видов деятельности»: Федеральный закон от 13.03.2002 N 28-ФЗ // Собрание законодательства РФ. - 2002. - N 11. - Ст. 1020.
12. Российская Федерация. Законы. О внесении изменений в статью 17 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности»: Федеральный закон от 09.12.2002 N 164-ФЗ // Собрание законодательства РФ. - 2002. - N 50. - Ст. 4925.
13. Российская Федерация. Законы. О железнодорожном транспорте в Российской Федерации: Федеральный закон от 10.01.2003 N 17-ФЗ // Собрание законодательства РФ. - 2003. - N 2. - Ст. 169.
14. Российская Федерация. Законы. О банках и банковской деятельности: Федеральный закон от 2 декабря 1990 г. N 395-1 // Ведомости съезда народных депутатов РСФСР. - 1990. - N 27. - Ст. 357.
15. Российская Федерация. Законы. О внесении изменений в Федеральный закон «О лицензировании отдельных видов деятельности», Федеральный закон «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)» и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях: Федеральный закон от 02.07.2005 N 80-ФЗ // Собрание законодательства РФ. - 2005. - N 27. - Ст. 2719.
16. Российская Федерация. Законы. О воинской обязанности и военной службе: Федеральный закон от 28.03.1998 N 53-ФЗ // Собрание законодательства РФ. - 1998. - N 13. - Ст. 1475.
17. Российская Федерация. Законы. О высшем о послевузовском профессиональном образовании: Федеральный закон от 22 августа 1996 г. N 125-ФЗ // Собрание законодательства РФ. - 1996. - N 35. - Ст. 4135.
18. спирта и алкогольной продукции: Федеральный закон от 22 ноября 1995 г. N 171-ФЗ // Собрание законодательства РФ. - 1995. - N 48. - Ст. 4553.
19. Российская Федерация. Законы. О связи: Федеральный закон от 7 июля 2003 г. N 126-ФЗ // Собрание законодательства РФ. - 2003. - N 28. - Ст. 2895.
20. Российская Федерация. Законы. Об использовании атомной энергии: Федеральный закон от 21 ноября 1995 г. N 170-ФЗ // Собрание законодательства РФ. - 1995. - N 48. - Ст. 4552.
21. Российская Федерация. Законы. О государственной тайне: Закон РФ от 21.07.1993 N 5485-1 // Собрание законодательства РФ. - 1997. - N 41. - Ст. 1220.
22. Российская Федерация. Законы. О государственном регулировании производства и оборота этилового
23. Российская Федерация. Законы. Об образовании: Закон РФ от 10 июля 1992 г. N 3266-1 // Собрание законодательства РФ. - 1996. - N 3. - Ст. 150.
24. Российская Федерация. Законы. Об образовании: Закон РФ от 10 июля 1992 г. N 3266-1 // Собрание законодательства РФ. - 1996. - N 3. - Ст. 150.
25. Российская Федерация. Законы. Об организации страхового дела в Российской Федерации: Закон РФ от 27.11.1992 N 4015-1 // Ведомости СНД и ВС РФ. - 1993. - N 2. - Ст. 56.
26. О банках и банковской деятельности: Закон РСФСР от 2 декабря 1990 г. // Ведомости СНД и ВС РФ. - 1990. - N 27. - Ст. 357.
27. О предприятиях и предпринимательской деятельности: Закон РСФСР от 25.12.1990 N 445-1 // Ведомости СНД и ВС РСФСР. - 1990. - N 30. - Ст. 418.
28. Российская Федерация. Правительство. О лицензировании деятельности предприятий, учреждений и организаций по проведению работ, связанных с использованием сведений, составляющих государственную тайну, созданием средств защиты информации, а также с осуществлением мероприятий и (или) оказанием услуг по защите государственной тайны: Постановление Правительства Российской Федерации от 15 апреля 1995 г. N 333 // Собрание законодательства РФ. - 1995. - N 17. - Ст. 1540.
29. Российская Федерация. Правительство. О лицензировании отдельных видов деятельности на финансовых рынках: Постановление Правительства РФ от 14.07.2006 N 432 // Собрание законодательства РФ. - 2006. - N 30. - Ст. 3397.
30. Российская Федерация. Правительство. О лицензировании отдельных видов деятельности: Постановление Правительства РФ от 24 декабря 1994 г. N 1418 // Собрание законодательства РФ. - 1995. - N 1. - Ст. 69.
31. Российская Федерация. Правительство. О лицензировании отдельных видов деятельности: Постановление Правительства РФ от 11 февраля 2002 г. N 135 // Собрание законодательства РФ. - 2002. - N 9. - Ст. 928.
32. Российская Федерация. Правительство. О мерах по регулированию оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации: Постановление Правительства РФ от 21.07.1998 N 814 // Собрание законодательства РФ. - 1998. - N 32. - Ст. 3878.
33. Российская Федерация. Правительство. Об организации лицензирования отдельных видов деятельности: Постановление Правительства РФ от 26 января 2006 г. N 45 // Собрание законодательства РФ. - 2006. - N 6. - Ст. 700.
34. Российская Федерация. Правительство. Об организации лицензирования отдельных видов деятельности: Постановление Правительства РФ от 26.01.2006 N 45 // Собрание законодательства РФ. - 2006. - N 6. - Ст. 700.
35. Российская Федерация. Правительство. Об утверждении Положения о лицензировании деятельности в области использования атомной энергии: Постановление Правительства РФ от 14 июля 1997 г. N 865 // Собрание законодательства РФ. - 1997. - N 29. - Ст. 3528.
36. Российская Федерация. Правительство. Об утверждении Положения о лицензировании образовательной деятельности: Постановление Правительства РФ от 18.10.2000 N 796 // Собрание законодательства РФ. - 2000. - N 43. - Ст. 4249.
37. Российская Федерация. Правительство. Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере образования и науки: Постановление Правительства РФ от 17.06.2004 N 300 // Собрание законодательства РФ. - 2004. - N 26. - Ст. 2670.
38. Российская Федерация. Правительство. Об утверждении Правил лицензирования деятельности страховых медицинских организаций, осуществляющих обязательное медицинское страхование: Постановление Правительства РФ от 29.03.1994 N 251 // Собрание актов Президента и Правительства РФ. - 1994. - N 14. - Ст. 1061.
39. О регистрации патентов: Обязательное Постановление Президиума Моссовета от 9 мая 1923 г. // Протокол N 87-1923 заседания Президиума Моссовета / Свод законов Советского государства / Отв. ред. И.С. Самощенко. — М.: Юрид. лит., 1981. — 255 с. - С. 73 – 75.
40. Письмо Минздрава РФ от 16 июля 2002 г. N 2510/7125-02-32 // // КонсультантПлюс: справочные правовые системы: Законодательство. – Режим доступа: http://www.consultant.ru.
41. Российская Федерация. Совет Министров. О полномочиях органов исполнительной власти краев, областей, автономных образований, городов федерального значения по лицензированию отдельных видов деятельности: Постановление Совета Министров Российской Федерации от 27 мая 1993 г. N 492 // Собрание актов Президента и Правительства РФ. - 1993. - N 22. - Ст. 2033.
42. Российская Федерация. Рособрнадзор. Об уполномоченных органах исполнительной власти, осуществляющих лицензирование образовательной деятельности: Письмо Рособрнадзора от 17.01.2005 N 01-16/05-01 // Межведомственный информационный бюллетень. - 2005. - N 6.
43. О регистрации лиц, занимающихся ремонтом и очисткой от сажи отопительных приборов по г. Москве: Обязательное Постановление Президиума Моссовета от 28 июня 1931 г. // Протокол N 103-1931 заседания Президиума Моссовета / Свод законов Советского государства / Отв. ред. И.С. Самощенко. — М.: Юрид. лит., 1981. — 255 с. - С. 112.
44. Постановление ФАС Западно-Сибирского округа от 17 октября 2005 г. N Ф04-7230/2005(15812-А67-37) // КонсультантПлюс: справочные правовые системы: Судебная практика. – Режим доступа: http://www. consultant.ru.
45. Постановление ФАС Западно-Сибирского округа от 19 января 2005 г. N Ф04-9508/2004(7793-А27-33) // КонсультантПлюс: справочные правовые системы: Судебная практика. – Режим доступа: http://www. consultant.ru.

Специальная литература:
1. Административное право России: учебник. — М.: ЮНИТИ-ДАНА: Закон и право, 2009. — 687 с. С. 185.
2. Багандов А.А. Лицензирование как правовая и государственно-управленческая категория / А.А. Багандов // Законодательство и экономика. - 2005. - N 10. - С. 30.
3. Бекетов О.И., Сургутсков В.И. Наличие судимости за совершение умышленного преступления как препятствие к выдаче лицензии на приобретение оружия гражданами Российской Федерации / О.И. Бекетов, В.И. Сургутсков // Адвокат. - 2008. - N 2. - С. 5 – 6.
4. Белоконь А.В. Правовые основы реализации органами внутренних дел административно-правовых режимов оборота оружия и взрывчатых веществ, частной детективной и охранной деятельности / А.В. Белоконь // Административное право и процесс. - 2007. - N 4. - С. 38.
5. Бельский К.С. О системе специальных методов полицейской деятельности / К.С.Бельский, Б.П.Елисеев, И.И. Кучеров // Государство и право. - 2003. - N 4. - С. 16.
6. Братусь С.Н. Субъекты гражданского права / С.Н.Братусь. М., 1950. - С. 5 - 6.
7. Габричидзе Б.Н. Административное право России: учебник / Б.Н. Габричидзе, А.Г. Чернявский. — М.: Проспект, 2009. — 677 с. - С. 237 – 238.
8. Гражданское право: Учеб. / Отв. ред. В.П. Мозолин. М.: Юрист, 2004. - Ч. 2. - С. 183 – 184.
9. Гущин А.А. Лицензирование как институт административного права / А.В. Гущин // Административное право и процесс. - 2006. - N 1. - С. 30 – 32.
10. Долгополов А.А. Нормативно-правовая регламентация административно-правовых режимов оборота оружия и взрывчатых веществ / А.А. Долгополов // Российский следователь. - 2007. - N 12. - С. 63.
11. Ершова И.В. Предпринимательское право / И.В. Ершова. - М., 2002. - С.58.
12. Ершова И.В. Предпринимательское право / И.В. Ершова. - М., 2002. - С.58.
13. Ионова Ж.А. Правовые проблемы легитимации предпринимательства / Ж.А.Ионова // Государство и право. - 1997. - N 1. - С. 46.
14. Комментарий к Федеральному закону «О лицензировании отдельных видов деятельности» (постатейный) / Под ред. А.Н. Ткача. – М.: Юридический Дом "Юстицинформ", 2003. - С. 40 – 41.
15. Королькова О.А. Комментарий к Федеральному закону "Об оружии" (постатейный) / О.А. Королькова, В.В. Скосарев, М.Д. Черненко. – М.: ЗАО Юстицинформ, 2009. - С. 48 – 50.
16. Кувшинов В. Лицензирование и квотирование внешней торговли / В.Кувшинов. М., 1996. - С.76 – 78.
17. Кудашкин В.В. Правовые аспекты института лицензирования хозяйственной деятельности / В.В.Кудашкин // Журнал российского права. - 1999. - N 1. - С. 17 – 20.
18. Лицензирование деятельности, связанной с информацией и ее защитой: [сборник]. — М.: Книга сервис, 2003. — 80 с. - С.28.
19. Матвеенко П.В. Лицензия / П.В. Матвеенко // Налоги. - 2006. - N 48. - С. 63.
20. Матвеенко П.В. Правовое регулирование лицензирования / П.В. Матвеенко // Гражданское право. -2006. - N 4. – С. 6.
21. Матвеенко П.В. Приостановление действия лицензии и аннулирование лицензии / П.В. Матвеенко // Налоги. - 2006. - N 45. - С. 12.
22. Олейник О.М. Порядок создания и ликвидации коммерческой организации / О.М. Олейник // Правовое положение коммерческой организации / Под ред. Ю.А. Тихомирова. – М., 2001. - С.60.
23. Олейник О.М. Правовые основы лицензирования хозяйственной деятельности / О.М.Олейник // Закон. - 1994. - N 6. - С. 17.
24. Савельев Б.А. Лицензирование, аттестация и аккредитация учреждений высшего профессионального образования: Учебное пособие / Б.А. Савельев. — М.: УРАО, 2004. — 86 с. - С. 25.
25. Северин В.А. Правовое регулирование информационных отношений / В.А. Северин // Юрист. -2001. - N 7. - С. 55 – 57.
26. Семенихин В.В. Порядок осуществления лицензирования / В.В. Семенихин // Налоги. - 2006. - N 44. - С. 11 – 12.
27. Снытников А.А. Лицензирование и сертификация в области защиты информации / А. А. Снытников. — М.: Гелиос АРВ, 2003. — 190 с. - С. 34.
28. Спектор Е.И. Комментарий к Закону Российской Федерации «О государственной тайне» (постатейный) / Е.И. Спектор. – М.: ЗАО "Юстицинформ", 2006. - С. 94.
29. Спектор Е.И. Лицензирование в Российской Федерации: правовое регулирование / Е.И. Спектор. – М.: ЗАО Юстицинформ, 2007. - С. 45 – 46.
30. Спектор Е.И. Разрешение и лицензия в законодательстве о лицензировании / Е.И. Спектор // Законодательство и экономика. - 2000. - №8. - С. 16.
31. Тотьев К.Ю. Лицензирование по новым правилам: необходимость и перспектива реформ / К.Ю.Тотьев // Хозяйство и право. - 2001. - N 12. - С. 5.
32. Цихоцкая А.И. Государственное управление: проблемы теории, истории, практики, преподавания / А.И.Цихоцкая. Ростов-на-Дону, 1993. - С. 162 - 163.
33. Юрьева Ю.С. Лицензирование как форма деятельности органов исполнительной власти: диссертация ... кандидата юридических наук / Ю.С.Юрьева. – Саратов, 2008. - 227 с. С. 5.
34. Юрьева Ю.С. О правовой природе лицензирования / Ю.С. Юрьева // Административное право и процесс. - 2008. - N 1. - С. 43.
35. Яковлев А.А Роль ВТО в развитии международных экономических отношений// Вестник МУ МВД России. -2006.- № 4.- С. 28-29.
36. Якушева С. Соотношение лицензирования и специальной правоспособности / С. Якушева // Российская Юстиция. - 2003. - №11. - С.53.
.

Скачать работу БЕСПЛАТНО, кликните по рекламе ниже и просмотрите сайты в течении 1 мин, после просмотра появится ссылка для скачивания

Другие новости