Дипломная работа (диплом) по административному праву: Правовые механизмы взаимодействия органов государственной власти и органов местного самоуправления в условиях разграничения полномочий

Готовые рефераты, курсовые, дипломные работы по праву

 

Друзья сайта


Счётчики

Яндекс цитирования

Вопросы и ответы


Онлайн Заказ

www.lavcom.ru

434-591-373

89601320000@mail.ru

Поиск готовых работ


Онлайн Заказ

www.lavcom.ru

434-591-373

89601320000@mail.ru


Меню сайта

Дипломная (диплом) по административному праву на тему: Правовые механизмы взаимодействия органов государственной власти и органов местного самоуправления в условиях разграничения полномочий

 
-> Диплом по административному праву | |

год сдачи 01.06.11

ОГЛАВЛЕНИЕ

Введение 3
ГЛАВА I. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ И ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
1.1. Взаимодействие органов государственной власти и органов местного самоуправления: понятие и принципы 6
1.2. Формы взаимодействия органов государственной власти и органов местного самоуправления 19
ГЛАВА II. ОРГАНИЗАЦИОННО-ПРАВОВЫЕ АСПЕКТЫ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ И ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
2.1. Проблема наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями 27
2.2. Временное осуществление полномочий органов местного самоуправления органами государственной власти 35
2.3. Контроль и надзор за деятельностью должностных лиц и органов местного самоуправления 44
Заключение 51
Список использованной литературы 56

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность выбранной темы дипломной работы обусловлена тем, что проблема взаимодействия местного самоуправления с органами государственной власти имела и имеет место практически на всех этапах развития местного самоуправления как в России, так и в других странах .
Конституция Российской Федерации (ст. 12 ) исходит из принципа организационной обособленности местного самоуправления: органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти .
Российская Федерация в настоящее время ведет активный поиск оптимальных форм муниципального строительства, а также методов соединения интересов государства и местных сообществ. В связи с этим особенно актуальное значение в современный период приобретает проблема взаимоотношений государственных и местных органов, осмысление общетеоретических и практических аспектов взаимоотношения государства и местного самоуправления и воплощения их в законодательную практику.
Реформирование отношений государства и местного самоуправления предполагает как уточнение, так и изменение прав, обязанностей и ответственности за выполнение сторонами публично-правовых отношений взятых на себя обязательств. Прежде чем они получат правовое закрепление в обновленном законодательстве, необходима оценка того, что уже сделано за прошедшее время в этой области. Следует отметить, что накоплен большой опыт организации и деятельности местного самоуправления, он получил достаточно подробное освещение в специальной литературе, теоретических изданиях, но это не исключает возможность проведения новых исследований в данной области, поскольку процесс проведения реформы местного самоуправления еще не завершен, идет постоянное обновление законодательства на федеральном уровне и в субъектах Российской Федерации .
Проблема построения теоретически обоснованной и эффективно действующей модели взаимодействия государственной власти и местного самоуправления является крайне необходимой, но не решенной. Но поиск оптимальных форм взаимодействия органов государственной власти и органов местного самоуправления надо вести с исключением возможности противопоставления интересов местного самоуправления и органов государственной власти. Видимо, все попытки реформировать местное самоуправление носят в корне идею поиска оптимальных форм взаимодействия органов государственной власти и органов местного самоуправления .
В данной связи, по нашему мнению, рассмотрение правовых механизмов взаимодействия государственной власти и органов местного самоуправления в условиях разграничения полномочий представляется крайне актуальным.
Объектом данного исследования являются правоотношения, возникающие в связи с реализацией механизмов взаимодействия государственной власти и органов местного самоуправления в условиях разграничения полномочий. Предметом исследования являются нормы российского законодательства, регулирующие правоотношения, связанные с механизмами взаимодействия государственной власти и органов местного самоуправления.
Целью исследования является всестороннее изучение вопросов, связанных с правовыми механизмами взаимодействия государственной власти и органов местного самоуправления; анализ проблемных аспектов по данной теме и разработка предложений по их разрешению.
Для достижения поставленной цели были определены следующие задачи:
- исследование понятия и принципов взаимодействия органов государственной власти и органов местного самоуправления;
- характеристика форм взаимодействия органов государственной власти и органов местного самоуправления;
- разрешение проблемы наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями;
- анализ временного осуществления полномочий органов местного самоуправления органами государственной власти;
- исследование надзорного производства за деятельностью должностных лиц и органов местного самоуправления.
Методологической основой исследования послужили такие методы исследования, как: специально-юридический, сравнительно-правовой, исторический и другие приемы обобщения научного материала и практического опыта.
Теоретическую основу дипломной работы составляют труды таких отечественных ученых, как: Е.К. Волчинская, Н.А. Игнатюк, Н.М. Казанцев, О.Ю. Бакаева, Е.В. Шилина, Н.С. Бондарь, А.А. Васильев, И.И. Гусенбеков, А.Р. Еремин, Н.Н. Жильский, А.В. Павлушкин, К.А. Ишеков, П.Ю. Тюрин, К.В. Черкасов, В.Г. Карташов, А.Н. Кокотов, А.С. Саломаткин, С.А. Боголюбов, Е.Г. Краюшкина, Е.Л. Минина, В.В. Кудинов, Ю.Н. Мильшин, С.Е. Чаннов и др.
Структура дипломной работы по административному праву обусловлена предметом, объектом, целью и задачами исследования. Работа состоит из введения, двух глав, заключения, а также списка использованной литературы.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

I. Нормативно-правовые акты
1. Европейская хартия местного самоуправления (совершено в Страсбурге 15.10.1985) // Собрание законодательства РФ. – 1998. - N 36. - Ст. 4466.
2. Конституция Российской Федерации: принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 года (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ) // Собрание законодательства РФ. – 2009. - № 4. - Ст. 445.
3. О Конституционном Суде Российской Федерации: Федеральный конституционный закон от 21 июля 1994 г. (ред. от 28.12.2010) // Собрание законодательства РФ. – 1994. - № 13. - Ст. 1447; 2011. - N 1. - Ст. 1.
4. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 № 145-ФЗ (ред. от 06.04.2011) // Собрание законодательства РФ. – 1998. - № 31. - Ст. 3823; 2011. - N 15. - Ст. 2041.
5. Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации: Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 20.03.2011) // Собрание законодательства РФ. – 2003. - N 40. - Ст. 3822; 2011. - N 13. - Ст. 1685.
6. Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации: Федеральный закон от 06.10.1999 N 184-ФЗ (ред. от 28.12.2010) // Собрание законодательства РФ. – 1999. - N 42. - Ст. 5005; 2011. - N 1. - Ст. 18.
7. О прокуратуре Российской Федерации: Федеральный закон от 17.01.1992 № 2202-1 (ред. от 07.02.2011) // Собрание законодательства РФ. - 1995. - № 47. - Ст. 4472; 2011. - N 7. - Ст. 901.
8. О пожарной безопасности: Федеральный закон от 21.12.1994 N 69-ФЗ (ред. от 29.12.2010) // Собрание законодательства РФ. – 1994. - N 35. - Ст. 3649; 2011. - N 1. - Ст. 54.
9. Об утверждении Основных положений государственной политики в области развития местного самоуправления в Российской Федерации: Указ Президента РФ от 15.10.1999 N 1370 // Собрание законодательства РФ. – 1999. - N 42. - Ст. 5011.
10. О Федеральной программе государственной поддержки местного самоуправления: Постановление Правительства РФ от 27.12.1995 N 1251 (ред. от 05.09.1998) // Собрание законодательства РФ. – 1996. - N 2. - Ст. 121; 1998. - N 37. - Ст. 4625.
11. Устав (Основной закон) Воронежской области: Принят областной Думой 7 июня 2001 года // СПС КонсультантПлюс.
12. Устав Санкт-Петербурга от 14 января 1998 г. // Вестник Законодательного Собрания Санкт-Петербурга. - 1998. - N 2.
13. Об организации местного самоуправления в городе Москве: Закон г. Москвы от 6 ноября 2002 г. N 56 // Ведомости Московской городской Думы. - 2002. - N 12. - Ст. 276.
14. О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями на государственную регистрацию актов гражданского состояния: Закон Тверской области от 26 ноября 1998 г. N 38-ОЗ-2 // Тверские ведомости. - 1998. - N 100 (11 - 17 дек.); 2003. - N 93 (14 - 20 нояб.), N 97 (28 ноября - 4 декабря).
15. О передаче органам местного самоуправления Магаданской области отдельных государственных полномочий по предоставлению жилищных субсидий гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей: Закон Магаданской области от 30 декабря 2004 г. N 539-ОЗ // Приложение к газете «Магаданская правда». - 2004. - N 147(19371).

II. Акты судебных органов
1. По делу о проверке конституционности отдельных положений Устава (Основного Закона) Курской области в редакции Закона Курской области от 22 марта 1999 года «О внесении изменений и дополнений в Устав (Основной Закон) Курской области: Постановление Конституционного Суда РФ от 30.11.2000 N 15-П // Собрание законодательства РФ. – 2000. - N 50. - Ст. 4943.
2. По делу о проверке конституционности Указа Президента Российской Федерации от 30 ноября 1994 г. N 2137 «О мероприятиях по восстановлению конституционной законности и правопорядка на территории Чеченской Республики», Указа Президента Российской Федерации от 9 декабря 1994 г. N 2166 «О мерах по пресечению деятельности незаконных вооруженных формирований на территории Чеченской Республики и в зоне осетино - ингушского конфликта», Постановления Правительства Российской Федерации от 9 декабря 1994 г. N 1360 «Об обеспечении государственной безопасности и территориальной целостности Российской Федерации, законности, прав и свобод граждан, разоружения незаконных вооруженных формирований на территории Чеченской Республики и прилегающих к ней регионов Северного Кавказа», Указа Президента Российской Федерации от 2 ноября 1993 г. N 1833 «Об Основных положениях военной доктрины Российской Федерации»: Постановление Конституционного Суда РФ от 31.07.1995 N 10-П // Вестник Конституционного Суда РФ. – 1995. - N 5.

III. Литература
1. Административная реформа в России. Научно-практическое пособие / Е.К. Волчинская, Н.А. Игнатюк, Н.М. Казанцев и др.; под ред. С.Е. Нарышкина, Т.Я. Хабриевой. - М.: КОНТРАКТ, ИНФРА-М, 2006. - 352 с. – С.178-179.
2. Бакаева О.Ю. Принципы и формы взаимодействия банковской системы и таможенных органов / О.Ю.Бакаева, Е.В.Шилина // Банковское право. - 2006. - N 2. - С. 25.
3. Бондарь Н.С. Гражданин и публичная власть. Конституционное обеспечение прав и свобод в местном самоуправлении / Н.С.Бондарь. - М., 2004. - С. 62.
4. Васильев А.А. Взаимодействие органов государственной власти и местного самоуправления: Принципы, направления и формы / А.А.Васильев. - М., 2000. - С. 15.
5. Гусенбеков И.И. Некоторые аспекты взаимодействия органов местного самоуправления с органами государственной власти субъектов Российской Федерации / И.И. Гусенбеков // Журнал российского права. - 2006. - N 6. - С. 15.
6. Еремин А.Р. О наделении отдельными государственными полномочиями органов местного самоуправления в Российской Федерации / А.Р. Еремин // Журнал российского права. - 2006. - N 10. – С.75.
7. Жильский Н.Н. Правовые и организационные основы взаимодействия органов внутренних дел с внутренними войсками в охране общественного порядка: Дис. ... канд. юрид. наук / Н.Н.Жильский. - СПб., 1995. - С. 16.
8. Игнатюк Н.А. Муниципальное право: учебное пособие / Н.А.Игнатюк, А.В.Павлушкин. - М.: Юстицинформ, 2009. - 328 с. – С.203-205.
9. Ишеков К.А. Комментарий к Федеральному закону от 6 октября 1999 г. N 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ» / К.А.Ишеков, П.Ю.Тюрин, К.В. Черкасов // СПС ГАРАНТ.
10. Карташов В.Г. Взаимодействие органов государственной власти субъекта Российской Федерации и органов местного самоуправления / В.Г. Карташов // Конституционное и муниципальное право. - 2007. - N 19. - С. 34.
11. Кобзарев Ф. Прокуроры и судьи о взаимодействии в сфере уголовного судопроизводства / Ф.Кобзарев // Законность. - 2006. - N 8.
12. Кокотов А.Н. Муниципальное право России: Учебник / А.Н.Кокотов, А.С.Саломаткин. - М.: Юристъ, 2005. - 384 с. – С.150-151.
13. Комментарий к Федеральному закону «О разграничении государственной собственности на землю» (постатейный) / С.А. Боголюбов, Е.Г. Краюшкина, Е.Л. Минина и др.; под ред. С.А. Боголюбова. - М.: Юстицинформ, 2002. - 120 с. – С.55-56.
14. Комментарий к Федеральному закону «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» / Отв. ред. А.Н. Костюков. - Омск, 2005. - С. 454 - 455.
15. Комментарий к Федеральному закону от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» / Под ред. С.Е. Чаннова. - М.: Теис, 2005.
16. Конституционные и законодательные основы местного самоуправления в РФ / Под ред. А.В. Иванченко. - М., 2004. - С. 6 - 8.
17. Кудинов В.В. К вопросу о формах взаимодействия органов государственной власти и органов местного самоуправления по защите Государственной границы Российской Федерации / В.В. Кудинов // Государственная власть и местное самоуправление. - 2009. - N 8. - С. 40 - 43.
18. Курашвили Б.П. Очерк теории государственного управления / Б.П.Курашвили. - М., 1987. - С. 142.
19. Мачульская И. Государственные полномочия местного самоуправления / И.Мачульская // Федерализм. - 1998. - N 3. – С.117.
20. Мильшин Ю.Н. Муниципальное право России: Учебное пособие / Ю.Н.Мильшин, С.Е.Чаннов. - М.: Дашков и К, 2006. - 404 с. – С.206-208.
21. Мирзаев М.А. Сложность взаимоотношений органов государственной власти и местного самоуправления в Республике Дагестан / М.А. Мирзаев // Муниципальная служба: правовые вопросы. - 2010. - N 1. - С. 14 - 17.
22. Моисеев Д.В. Правовые основы взаимодействия Пограничной службы Российской Федерации с органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления: Дис. канд. юрид. наук / Д.В.Моисеев. - М.: МВИ ФПС РФ, 2003. - С. 21.
23. Мокшина М.А. К вопросу о взаимодействии органов государственной власти и органов местного самоуправления / М.А. Мокшина // Конституционное и муниципальное право. - 2009. - N 24. - С. 26 - 28.
24. Муниципальное право / Под общ. ред. Ю.А. Дмитриева. - М.: Изд-во «Эксмо», 2005. - С. 1011.
25. Наймушина С.Г. Конституционно-правовые основы организации и взаимодействия органов государственной власти и органов местного самоуправления: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук / С.Г.Наймушина. - М., 1999. - С. 33.
26. Наумов С.Ю. Основы организации муниципального управления: учебное пособие / С.Ю.Наумов, А.А.Подсумкова. - М.: Форум, 2009. - 352 с. – С.271-272.
27. Ожегов С.И. Словарь русского языка / С.И.Ожегов. - М., 1983.
28. Подсумкова А.А. Комментарий к Федеральному закону от 6 октября 2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» / А.А.Подсумкова, С.Е.Чаннов. - М.: Ось-89, 2008. - С. 243.
29. Подсумкова А.А. Оптимизация взаимодействия органов государственной власти и органов местного самоуправления в современных условиях / А.А.Подсумкова, С.Е. Чаннов // Государственное и муниципальное управление в России: реформы и перспективы развития. - Волгоград, 2005. - С. 61.
30. Пономарев А.Н. Проблемы взаимодействия пограничных органов ФСБ России с муниципальными органами власти в интересах защиты Государственной границы Российской Федерации / А.Н. Пономарев // Материалы межведомственной научно-практической конференции «Актуальные проблемы правового обеспечения защиты Государственной границы Российской Федерации». - М.: ГПИ ФСБ РФ, 2006. – С.39-40.
31. Постатейный комментарий к Федеральному закону от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» / А.Г. Бабичев, П.П. Беликов, С.Ю. Зюзин и др.; под ред. А.Г. Бабичева, С.Ю. Наумова. - Саратов: Ай Пи Эр Медиа, 2010. - 788 с. – С.453-454.
32. Прохоров К.В. Становление исполнительной власти в Российской Федерации в условиях федерализма / К.В.Прохоров // Административное и муниципальное право. – 2009. - N 4. – С.30.
33. Пылин В.В. Проблемы наделения государственными полномочиями органов местного самоуправления / В.В. Пылин // Государство и право. - 1999. - N 9. - С. 15.
34. Рохлин В. Институт реабилитации / В.Рохлин, М.Миронов // Законность. – 2007. - N 5. – С.64.
35. Сивицкий В.А. Регулирование ответственности в сфере местного самоуправления / В.А. Сивицкий // Конституционные и законодательные основы местного самоуправления / Под ред. А.В. Иванченко. - М.: Юриспруденция, 2004.
36. Симонова Н.В. Взаимодействие органов публичной власти на территории приграничного субъекта Российской Федерации: конституционно-правовые аспекты (на анализе материалов Западного регионального пограничного управления ФСБ РФ): Автореф. дис. ... канд. юрид. наук / Н.В.Симонова. - Волгоград, 2003. - С. 16.
37. Словарь иностранных слов. - М., 1980. - С. 259.
38. Сомова О.А. Правовые основы взаимодействия органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук / О.А.Сомова. - Саратов, 2003. - С. 12 - 13.
39. Уваров А.А. Принципы функционирования гражданского общества / А.А.Уваров // Конституционное и муниципальное право. – 2008. - N 23. – С.82.
40. Ханов Н.В. Конституционно-правовые формы взаимодействия органов государственной власти и органов местного самоуправления в Российской Федерации: Дис. ... канд. юрид. наук / Н.В.Ханов. - М., 2008. - С. 56.
41. Чаннов С.Е. К вопросу о конституционности временного исполнения органами государственной власти отдельных полномочий местного самоуправления / С.Е. Чаннов // Право и экономика. - 2008. - N 6. - С. 4 - 7.
42. Широковских В.Н. Взаимодействие органов государственной власти и органов местного самоуправления / В.Н.Широковских // Муниципальная служба: правовые вопросы. – 2008. - N 1. – С.27.
43. Шугрина Е.С. Формы и пределы вмешательства органов государственной власти в деятельность органов местного самоуправления / Е.С. Шугрина // Государственная власть и местное самоуправление. - 2006. - N 7. – С.50-51.
44. Юридическая энциклопедия. - М., 1997. - С. 164.
.

Скачать работу БЕСПЛАТНО, кликните по рекламе ниже и просмотрите сайты в течении 1 мин, после просмотра появится ссылка для скачивания

Другие новости