Дипломная (диплом) по административному праву на тему: Административная ответственность ИП

Готовые рефераты, курсовые, дипломные работы по праву

 

Друзья сайта


Счётчики

Яндекс цитирования

Вопросы и ответы


Онлайн Заказ

www.lavcom.ru

434-591-373

89601320000@mail.ru

Поиск готовых работ


Онлайн Заказ

www.lavcom.ru

434-591-373

89601320000@mail.ru


Меню сайта

Дипломная (диплом) по административному праву на тему: Административная ответственность ИП

 
-> Диплом по административному праву | |

СОДЕРЖАНИЕ

Введение 3
Глава 1. Общая характеристика административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность, без образования юридического лица 7
1.1. Правовой статус индивидуальных предпринимателей как субъектов административной ответственности 7
1.2. Виды административных правонарушений совершаемых индивидуальными предпринимателями 19
1.3. Административные наказания, применяемые к индивидуальным
предпринимателям 32
Глава 2. Практика привлечения к административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность, без образования юридического лица 37
2.1. Подведомственность судей, юрисдикционных органов и их
должностных лиц по делам об административных правонарушениях, совершаемых индивидуальными предпринимателями 37
2.2. Процессуальные особенности возбуждения и рассмотрения дел об административных правонарушениях, совершаемых индивидуальными предпринимателями 45
2.3. Судебная практика по делам об административных правонарушениях, совершаемых индивидуальными предпринимателями 57
Заключение 65
Список использованной литературы 69

Введение
В ходе продолжающихся в Российской Федерации преобразований, направленных на формирование демократически ориентированной правовой государственности, происходит непрестанное переосмысление как качественной, так и количественной меры и степени участия публичной власти в трудоемком процессе становления цивилизованной рыночной экономики. Отказ от преобладания государственной собственности в экономике, минимизация количества находящихся в непосредственной подчиненности государству хозяйствующих субъектов обусловили возникновение иных, отличных от централизованного планирования методов воздействия на экономические отношения, доминирование нормативных правовых актов над индивидуально-распорядительными предписаниями.
Трудно переоценить значимость такого вида государственного принуждения, как административная ответственность, в системе публичного регулирования предпринимательской деятельности. Призванная противодействовать правонарушениям, совершаемым, в том числе, индивидуальными предпринимателями, административная ответственность выполняет ряд важных и необходимых для нормального функционирования экономических отношений задач.
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях объединил практически все нормы об административной ответственности за административные правонарушения, совершаемые в области предпринимательской деятельности, в главе 14 «Административные правонарушения в области предпринимательской деятельности» и отменил действие норм об административной ответственности предпринимателей, рассредоточенных в отраслевых нормативных актах. В процессе судебного правоприменения норм главы 14 КоАП РФ выявляется значительное количество коллизий, анализ и обобщение которых дают основания сделать вывод о целесообразности совершенствования правовой регламентации института административной ответственности за правонарушения в области предпринимательской деятельности. Теоретическому переосмыслению могут быть подвергнуты понятие и признаки административного правонарушения в области предпринимательской деятельности, круг субъектов правонарушений данной группы, особенности практического применения конструкции вины индивидуальных предпринимателей, специфика целей и механизма наказаний, используемых в качестве санкций за правонарушения в области предпринимательской деятельности.
На основании изложенного, представляется обоснованным проведение системного исследования института административной ответственности индивидуальных предпринимателей за правонарушения в области предпринимательской деятельности с целью преодоления теоретических и практических коллизий и разработки предложений по совершенствованию законодательства в исследуемой области.
Начиная с 1991 года, был введен в действие ряд нормативных актов, устанавливающих административную ответственность за правонарушения в области предпринимательской деятельности, в частности Закон Российской Федерации от 22 марта 1991 г. № 948-1 «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках», Закон Российской Федерации от 17 декабря 1992 г. № 4121-1 «Об административной ответственности предприятий, учреждений, организаций и объединений за правонарушения в области строительства», Федеральный закон от 8 июля 1999 г. № 143-ФЗ «Об административной ответственности юридических лиц (организаций) и индивидуальных предпринимателей за правонарушения в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции». В связи с этим, вопросы привлечения индивидуальных предпринимателей к административной ответственности за правонарушения в сфере предпринимательской деятельности стали активно обсуждаться в научной литературе, в частности, в диссертационных исследованиях Е. В. Овчаровой, В. А. Печеницына, Ю. Ю. Колесниченко.
Объектом дипломного исследования является совокупность общественных отношений, возникающих в связи с привлечением индивидуальных предпринимателей к административной ответственности за правонарушения в области предпринимательской деятельности.
Предметом исследования являются правовая природа, сущность и особенности института административной ответственности за правонарушения в области предпринимательской деятельности и связанные с ним проблемы теоретического и прикладного характера: понятие, состав и специфика административных правонарушений в данной сфере, соотношение общих и специальных правовых норм, регламентирующих вопросы административной ответственности за правонарушения в рассматриваемой области.
Целью настоящей работы является изучение категории административной ответственности индивидуальных предпринимателей, в связи с осуществлением ими предпринимательской или иной экономической деятельности.
Для достижения указанной цели нами были поставлены следующие задачи:
- рассмотреть общую характеристику административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность, без образования юридического лица, в частности правовой статус индивидуальных предпринимателей как субъектов административной ответственности;
- раскрыть виды административных правонарушений совершаемых индивидуальными предпринимателями;
- проанализировать административные наказания, применяемые к индивидуальным предпринимателям;
- изучить практику привлечения к административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность за административные правонарушения;
- проанализировать подведомственность судей, юрисдикционных органов и их должностных лиц по делам об административных правонарушениях, совершаемых индивидуальными предпринимателями;
- раскрыть процессуальные особенности возбуждения и рассмотрения дел об административных правонарушениях, совершаемых индивидуальными предпринимателями;
- изучить судебную практику по делам об административных правонарушениях, совершаемых индивидуальными предпринимателями.
Методологическую основу дипломного исследования составляют общенаучные методы познания: диалектический метод, метод системного анализа, логический метод и др.; а также частнонаучные: формально-юридический метод, историко-правовой метод, метод сравнительного правоведения.
Исходные положения дипломной работы сформированы на основе изучения обширной нормативной правовой базы, в которую входят: Конституция РФ, административное законодательство РФ как советского периода так и действующее на сегодняшний день, иные нормативные источники российского права в части регламентации отношений, связанных с предметом настоящего исследования.
Теоретической базой исследования послужили научные труды правоведов различных областей знаний, в той или иной мере посвященных выбранной тематике. Исследовательскую основу дипломной работы составили труды ученых-процессуалистов различных исторических периодов: Гусевой Т.А., Зенина И.А., Липатова Э.Г., Маринушкиной О.В., Мартынова И.А., Россинского Б.В., Смирных А.Г., Шергина А.П., и других.
Структура дипломной работы соответствует ее объекту, предмету, целям и задачам и состоит из введения, двух глав, включающих шесть параграфов, заключения и списка использованной литературы.


Заключение
Общепризнанно, что основой рыночной экономики является частная собственность, представляющая собой активы, которые принадлежат частным лицам как часть их богатства. Известно, что частный сектор в совокупности с государственным сектором образует внутреннюю экономику страны и вместе с иностранным сектором формирует национальную экономику. Частный сектор, в свою очередь, как часть экономики состоит из индивидуального сектора, корпоративного и финансового. Отсюда можно сделать вывод, что эффективность экономической реформы зависит от того, как развивается вся система, все составные части экономики, а не отдельные её составляющие.
Особую группу полностью дееспособных граждан составляют лица, занимающиеся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица. В соответствии со ст. 37 Конституции РФ гражданин имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию. Гражданско-правовой формой реализации этого права может являться деятельность в качестве индивидуального предпринимателя.
Согласно п. 3 ст. 23 ГК РФ, к предпринимательской деятельности граждан, осуществляемой без образования юридического лица, соответственно применяются правила ГК РФ, которые регулируют деятельность юридических лиц - коммерческих организаций, если иное не вытекает из закона, иных правовых актов или существа правоотношения.
Согласно ГК РФ индивидуальная предпринимательская деятельность ведётся гражданином на свой риск. Так же на свой риск ведётся предпринимательская деятельность и юридическими лицами. Однако участник (акционер) хозяйственного общества не несёт ответственность по обязательства общества и не возмещает его убытки. Напротив гражданин-предприниматель по своим обязательствам отвечает, как физическое лицо, всем своим имуществом, движимым и недвижимым, в том числе и нажитым до начала осуществления предпринимательской деятельности.
Административная ответственность, в свою очередь, есть реализация административно-правовых санкций, применение уполномоченным органом или должностным лицом административных взысканий к субъектам административной ответственности, одними их которых являются индивидуальные предприниматели.
Одним из определяющих признаков наличия или отсутствия состава административного правонарушения и следовательно оснований для ответственности является виновность лица.
При исследовании вины физического лица налоговому органу недопустимо ограничиваться только установлением нарушенных норм законодательства.
Большое значение имеет вопрос о достаточности мер, принятых индивидуальным предпринимателем для обеспечения выполнения своих обязанностей, а также о реальной возможности реализовать свои права и обязанности: не было ли каких-либо препятствий, находящихся за пределами воли индивидуального предпринимателя.
Ежегодно в Российской Федерации совершаются десятки тысяч административных правонарушений. Согласно статье 2.1. КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Объектом административных правонарушений является сегмент общественных отношений, складывающихся по поводу осуществления предпринимательской деятельности в той мере, в какой они подлежат публично-правовому регулированию посредством нормативно-правовых актов, содержащих правила и предписания, нарушение которых влечет административную ответственность.
Многие из статей КоАП РФ в сфере предпринимательской деятельности являются новыми (их не было в КоАП РСФСР). К тому же за период действия КоАП РФ большинство статей дано в новой редакции.
Тенденция роста нарушений в области предпринимательской деятельности в определенной мере обусловлена нестабильностью законодательства, затрудняющей практическую реализацию норм КоАП РФ.
Многочисленные и частые изменения законодательства также негативно отражаются на правах и законных интересах широкого круга лиц, на стабильности практики применения норм Кодекса.
В общем все составы административных правонарушений можно подразделить на материальные и формальные.
В отношении индивидуальных предпринимателей могут применяться следующие виды наказаний:
1) предупреждение (ст.ст. 14.1, 14.4);
2) административный штраф (ст. 14.5);
3) конфискация орудия совершения или предмета административного
правонарушения (ст.ст. 14.2, 14.16);
4) дисквалификация (ст. 14.12.);
5) административное приостановление деятельности (ст. 14.1).
Дела об административных правонарушениях в области предпринимательской деятельности подведомственны мировым судьям, судьям районных судов, судьям арбитражных судов и судьям гарнизонных военных судов, а также иным органам и должностным лицам, уполномоченным рассматривать дела об административных правонарушениях.
Отметим, что на практике возникает немало проблем, связанных с привлечением индивидуальных предпринимателей к административной ответственности за правонарушения в области предпринимательской деятельности. Эти проблемы затрагивают как статьи, которыми введены абсолютно новые составы, так и известные ранее действовавшему административно-деликтному законодательству проступки. Из возможных на то причин следует выделить две:
1) обилие пробелов, несистематичность, а порой и противоречивость установленных в огромном массиве нормативно-правовых актов правил, регулирующих разнообразные сферы предпринимательской деятельности;
2) специфика предпринимательства. Предпринимательские отношения отличаются высокой степенью и скоростью восприимчивости к последним достижениям развития науки, техники, общественных отношений, явлений, процессов. Как следствие - предпринимательство, мгновенно адаптируясь к изменяющимся условиям таким образом, чтобы при малейшей возможности извлечь максимальную прибыль, нередко даже посредством общественно вредных деяний, обладает динамикой, порой значительно опережающей темпы совершенствования законодательства.
Таким образом, для решения рассмотренных в настоящей дипломной работе вопросов и пробелов в законодательстве необходимы кардинальные меры по восполнению пробелов в законодательстве и ужесточению наказаний административной ответственности.

Список использованной литературы:
Нормативно – правовой материал:
1. Конституция Российской Федерации: принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 года // Российская газета. – 1993. - 25 дек.
2. О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках: Закон РСФСР от 22 марта 1991 г. N 948-1 // Бюллетень нормативных актов. – 1992. - N 2.
3. О прокуратуре Российской Федерации: Федеральный закон от 17 января 1992 г. N 2202-I // Собрание законодательства РФ. - 1995. - №47. - Ст. 4472.
4. О товарных знаках, знаках обслуживания и наименованиях мест происхождения товаров: Закон РФ от 23 сентября 1992 г. N 3520-1 // СПС Консультант Плюс.
5. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая): Федеральный закон от 30 ноября 1994 г. N 51-ФЗ // Собрание законодательства РФ. – 1994. - N 32. - Ст. 3301.
6. Об акционерных обществах: Федеральный закон от 26 декабря 1995 г. № 208-ФЗ (с изм. от 28.12.2010 г.) // Собрание законодательства РФ. – 1996. - № 1. – Ст. 1.
7. Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации: Федеральный закон от 31 мая 2002 г. N 63-Ф3 // Собрание законодательства РФ. - 2002. - №23. - Ст. 2102.
8. Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации: Федеральный закон от 24 июля 2002 г. N 95-ФЗ // Собрание законодательства РФ. – 2002. - N 30. - Ст. 3012.
9. Кодекс об административных правонарушениях Российской Федерации: Федеральный закон от 30 декабря 2002 г. № 195-ФЗ // Собрание законодательства РФ. – 2002. - № 1 (ч. 1). – Ст. 1.
10. О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Российской Федерации, признании утратившими силу отдельных законодательных актов Российской Федерации, предоставлении отдельных гарантий сотрудникам органов внутренних дел, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и упраздняемых федеральных органов налоговой полиции в связи с осуществлением мер по совершенствованию государственного управления: Федеральный закон от 30 июня 2003 г. N 86-ФЗ // СПС Консультант Плюс.
11. О справке к товарно-транспортной накладной на этиловый спирт, алкогольную и спиртосодержащую продукцию: Постановление Правительства РФ от 31 декабря 2005 г. № 864 // Собрание законодательства РФ. - 2006. - №3. - Ст. 299.
12. О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях: Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 27 января 2003 г. № 2 // Вестник Высшего Арбитражного суда. – 2003. - № 3.
13. О некоторых вопросах практики применения административной ответственности, предусмотренной статьей 14.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за неприменение контрольно-кассовых машин: Постановление Пленума ВАС РФ от 31 июля 2003 г. N 16 // Вестник ВАС РФ. – 2004. - № 6.
14. О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях: Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 2 июня 2004 г. № 10 // Вестник ВАС РФ. – 2004. - № 8.
Специальная литература:
1. Анохин В. Вопросы оспаривания решений административных органов о привлечении к административной ответственности предпринимателей / В. Анохин // Хозяйство и право. – 2004. - N 8. – С. 31.
2. Баранов В.А., Приженникова А.Н. Теоретические и практические аспекты соответствия правовых институтов административного и арбитражного процессов / В.А. Баранов, А.Н. Приженникова // Арбитражный и гражданский процесс. - 2008. - № 2. - С. 9.
3. Бахрах Д.Н. Особый субъект административной ответственности / Д.Н. Бахрах // Актуальные проблемы административной деликтологии: Сборник научных трудов. – М., 2004. – С. 151.
4. Бахрах Д.Н. Административная ответственность: учебное пособие / Д.Н. Бахрах. – М., 2001. – С. 37.
5. Бахрах Д. Нужна специализация судей, а не судов / Д. Бахрах // Российская юстиция. - 2008. - №2. - С. 10.
6. Бахрах Д.Н. Подведомственность юридических дел и ее уровни / Д.Н. Бахрах // Административное право и процесс. - 2008. - №4. - С. 33.
7. Борисов А.Н. Административные правонарушения / А.Н. Борисов. - М.: ООО «Новая правовая культура», 2008. – С. 135.
8. Бушуева Е.В. Подведомственность арбитражным судам дел о привлечении к административной ответственности / Е.В. Бушуева // Арбитражные суды: теория и практика применения. – Екатеринбург, 2006. – С. 35.
9. Васильев Э.А. Общественная опасность - основной критерий отграничения административных правонарушений от преступлений / Э.А. Васильев // Государство и право. - 2007. - N 4. - С. 84.
10. Веремеенко И.И. Комментарий к Кодексу Российской Федерации об административных правонарушениях / И.И. Веремеенко, Н.Г. Салищева. – М., 2009. – С. 680.
11. Газетдинов Е.В. Проблемы применения административной ответственности за некоторые правонарушения в области предпринимательской деятельности / Е.В. Газетдинов // Юрист. – 2006. - N 11. – С. 15.
12. Галлий И.М. Административно-правовые споры в рамках института административного судопроизводства: проблемные вопросы содержательной характеристики / И.М. Галлий // Административное право и процесс. - 2007. - №1. - С. 69-70.
13. Гусева Т.А. Административная ответственность за правонарушения в предпринимательской деятельности / Гусева Т.А., Дихтяр А.И., Дракина М.Н. - М.: ИД ФБК-ПРЕСС, 2003. - С. 34.
14. Долгополов О.И. Особенности привлечения к административной ответственности организаций и их должностных лиц за нарушение административного законодательства (таможенного и налогового) / О.И. Долгополов // Налоговый вестник. – 2008. - N 11. – С. 25.
15. Дорохина Е.Г. Обзор судебной практики «Административная ответственность арбитражного управляющего» / Е.Г. Дорохина // Арбитражное правосудие в России. - 2006. - № 6. - С. 113.
16. Ерш А.В., Панова И.В. Административное судопроизводство: пути развития / А.В. Ерш, И.В. Панова // Вестник Высшего Арбитражного Суда РФ. - 2006. - № 9. - С. 127.
17. Жалинский А.Э. Предпринимательское право (правовая основа предпринимательской деятельности) / А.Э. Жалинский. - М., 2000. - С. 53.
18. Зенин И.А. Предпринимательское право: Учебник для вузов / И.А. Зенин. - М., 2008. - С. 31.
19. Коваль Л.В. Административно-правовое деликтное отношение. Автореф. дис. ... д-ра юрид. наук / Л.В. Коваль. - Киев, 1979. - С. 24.
20. Козлов Ю.М. Административная ответственность в вопросах и ответах / Ю.М. Козлов. – М., 2001. – С. 147.
21. Козлов М.Ю. Комментарий к Кодексу Российской Федерации об административных правонарушениях / М.Ю. Козлов. - М.: Юристъ, 2009. – С. 715.
22. Котюргин С.И. О вине по делам об административных правонарушениях // Общетеоретические проблемы административно-правового обеспечения общественного порядка / С.И. Котюргин. – М., 2002. – С. 73.
23. Кривоносов А.Н. К вопросу о понятиях административного правонарушения / А.Н. Кривоносов // Административное и муниципальное право. - 2010. - N 4. - С. 66.
24. Ламонов Е.В. Кодекс административного судопроизводства - процессуальная основа деятельности административных судов / Е.В. Ламонов // Административное право и процесс. - 2007. - № 9. - С. 25.
25. Лебедев В. От идеи судебного нормоконтроля к административному судопроизводству / В. Лебедев // Административное право и процесс. - 2009. - № 9. - С. 21.
26. Липатов Э.Г. Постатейный комментарий к Кодексу РФ об административных правонарушениях / Э.Г. Липатов, С.Е. Чаннова. – М.: ГроссМедиа, 2008. – С. 74.
27. Мартынов И.А. Институт исключения деликтности деяния в административном праве: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук / И.А. Мартынов. - М., 2006. - С. 16.
28. Мицкевич А.В. Субъекты советского права / А.В. Мицкевич. – М., 1962. – С. 5.
29. Моисеев М. Предпринимательская деятельность граждан: понятие и конститутивные признаки / М. Моисеев // Хозяйство и право. – 2007. - № 4. – С. 14.
30. Отчет о работе прокурора. Форма П. Утверждена Постановлением Госкомстата России // СПС Консультант Плюс.
31. Панкратов В., Гусева Т. Проблемы административной ответственности в сфере налогообложения и предпринимательства / В. Панкратов, Т. Гусева // Законность. – 2009. - № 11. – С. 9.
32. Петелин Б.Я. Вина как обстоятельство, подлежащее доказыванию по делу // Советское государство и право / Б.Я. Петелин. - 1981. - N 11. - С. 77.
33. Ренов Э.Н. Комментарий к Кодексу Российской Федерации об административных правонарушениях / Э.Н. Ренов. – М., 2009. – С. 685.
34. Ренов Э.Н. Рассмотрение арбитражными судами дел об административных правонарушениях. Комментарий законодательства. Обзор практики. Рекомендации / Э.Н. Ренова. - М.: Норма, 2009. - С. 211.
35. Россинский Б.В. Административная ответственность: Курс лекций / Б.В. Росинский. - М.: Норма, 2004. - С. 372 - 373.
36. Сагадаев Р.Р. О некоторых вопросах рассмотрения арбитражными судами дел об административных правонарушениях / Р.Р. Сагадаев // Административное право и процесс. - 2009. - №1. - С. 9.
37. Салищева Н.Г. Комментарий к Кодексу Российской Федерации об административных правонарушениях (постатейный) / Н.Г. Салищева. – М.: Проспект, 2009. – С. 75.
38. Серков П.П. Административные правонарушения: квалификация и назначение наказаний: науч.практич. пособие / П.П. Серков. - М.: Норма, 2010. – С. 25.
39. Скуратов Ю.И. Комментарий к УК РФ / Ю.И. Скуратов, Лебедев В.М. – М.: ИНФРА-М, 2007. – С. 350.
40. Смольская Е.А. Индивидуальный предприниматель как субъект административных правонарушений / Е.А. Смольская // Проблемы административного и административно-процессуального права (сборник научных трудов памяти Ю.М. Козлова). – М., 2005. – С. 220.
41. Таганцев Н.С. Русское уголовное право. Часть общая / Н.С. Таганцев. - Т. 1. - М., 2004. - С. 410.
42. Шалыгин Б.И.Применение контрольно-надзорными органами законодательства об административной ответственности за правонарушения в области предпринимательской деятельности / Б.И. Шалыгин // Административное право. – 2009. - N 1. – С. 27.
43. Шергин А.П. Административные взыскания и их применение органами внутренних дел / А.П. Шергин. - М., 1974. - С. 11.
44. Шерстюк В.М. Подготовка дела к судебному разбирательству в арбитражном суде / В.М. Шерстюк // Законодательство. - 2004. - № 6. - С. 78.
45. Шерстюк В.М. Материалы "круглого стола" на тему "Совершенствование арбитражно-процессуального законодательства" / В.М. Шерстюк // Практический журнал для руководителей и юристов «Законодательство». - 2006. - №10. - С. 11.
Материалы судебной практики:
1. Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 13 ноября 2007 г. №Ф04-7877/2007(40079-А03-6) // СПС «Гарант».
2. Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 5 февраля 2008 г. N А55-11517/07-51 // СПС «Гарант».
3. Обзор по вопросам судебной практики, связанной с назначением административного наказания юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям // Вестник Высшего Арбитражного Суда РФ. - 2010. - № 4.
.

Скачать работу БЕСПЛАТНО, кликните по рекламе ниже и просмотрите сайты в течении 1 мин, после просмотра появится ссылка для скачивания

Другие новости