-> Диплом по трудовому праву | |
год сдачи 2010
ОГЛАВЛЕНИЕ
ВВЕДЕНИЕ 3
ГЛАВА 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Определение содержания понятия «охрана труда» 8
1.2. Содержание правового института охраны труда 22
1.3. Государственная политика в области охраны труда 33
ГЛАВА 2. ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ ГАРАНТИИ ОХРАНЫ ТРУДА
2.1. Система управления как гарантия охраны труда 42
2.2. Службы, комиссии, комитеты как гарантии охраны труда 48
ГЛАВА 3. ОБЯЗАННОСТИ И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ СТОРОН
ТРУДОВОГО ДОГОВОРА КАК ГАРАНТИИ ОХРАНЫ ТРУДА
3.1. Общая характеристика обязанностей работодателя в сфере охраны труда 55
3.2. Медицинские осмотры (обследования) и психиатрические
освидетельствования работников 66
3.3. Ответственность за нарушение норм об охране труда 80
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 92
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ 97
ВВЕДЕНИЕ
В соответствии со ст. 23 Всеобщей декларации прав человека, каждый человек имеет право на справедливые и благоприятные условия труда. Сообразно этому в ст. 37 Конституции провозглашено право каждого на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены.
Охрана труда охватывает практически все отношения между работодателем и работником вплоть до оснащения его рабочего места, продолжительности рабочего дня, перерывов для отдыха, отпусков, обеспечения специальной одеждой и обувью, профилактическим питанием и т.д. и т.п. Охрана труда имеет социальное, экономическое и правовое значения. Социальное значение охраны труда состоит в том, что охрана труда способствует укреплению (сохранению) здоровья работников от вредных и опасных производственных факторов. Экономическое значение охраны труда реализуется в росте производительности труда, подъеме экономики, увеличении производства. Правовое значение охраны труда состоит в правовом регулировании работы по способностям с учетом тяжестей условий труда, физиологических особенностей женского организма, организма подростков и трудоспособности инвалидов. Кроме того, как отмечает С.В. Колобова, автор учебника по трудовому праву, вопросы охраны труда являются объектом организационно-управленческих отношений трудового коллектива (соответствующего профсоюзного органа) с работодателем, а также социально-партнерских отношений на федеральном, отраслевом, региональном уровнях .
В правовом регулировании охраны труда широко сочетаются императивные нормы трудового законодательства, которые устанавливают минимум правовых мер по охране труда, с договорным методом, повышающим, конкретизирующим этот минимум на основании соглашений, коллективных договоров, а также трудовых договоров.
Законодатель предусматривает смешанное финансирование мероприятий по охране труда по улучшению условий охраны труда. В соответствии со ст. 226 ТК РФ такие мероприятия должны финансироваться за счет бюджетов всех уровней, средств работодателей, а также за счет добровольных взносов организаций и физических лиц. При этом установлено, что работник не несет расходов на такое финансирование.
Работодатель обязан ежегодно выделять на охрану труда необходимые средства и расходовать их исключительно по целевому назначению, предусмотренному коллективным договором или соглашением об охра-не труда (ст. 41 ТК РФ). Данные средства должны аккумулироваться в фонде охраны труда предприятия и исчисляются в зависимости от величины затрат на производство продукции (работ, услуг), а в организациях, занимающихся эксплуатационной деятельностью, - от суммы эксплуатационных расходов.
В современных экономических условиях проблема охраны труда или безопасности условий труда работников приобрела первостепенное значение. Она достаточно актуальна и остра как для организаций, использующих труд наемных работников в своей деятельности, так и для государства, осуществляющего правовое регулирование условий по сохранению жизни и здоровья граждан в процессе трудовой деятельности.
В то же время наиболее важное значение охрана труда имеет для работника, поскольку именно на его жизни и здоровье могут сказаться недочеты соответствующего правового регулирования.
Несмотря на принятие в последние годы многих важных законодательных актов, направленных на повышение уровня охраны труда работников, реализация положений этих актов еще не стала первоочередной задачей в социально-трудовых отношениях. Работодатели используют различные способы уклонения от выполнения своих обязанностей по созданию условий труда, соответствующих требованиям безопасности и гигиены. Все это приводит к значительному росту несчастных случаев на производстве. Именно поэтому охрана труда как правовой институт обретает особую актуальность и регулируется законодательными актами, носящими комплексный характер.
По утверждению исследователей, все большую актуальность в России приобретает проблема неблагоприятного состояния условий труда - не только по причине травматизма и негативного воздействия вредных и опасных производственных факторов на здоровье работников, но также и по причине того, что без улучшения условий труда невозможно преодолеть технологическое отставание и достичь постиндустриального (информационного) типа развития общества в целом .
Обеспечение благоприятных условий труда для наемных работников и их защищенность от негативно-го воздействия производственных факторов является одним из направлений социальной защиты - системы законодательных, социально-экономических и морально-психологических гарантий, средств и мер, благодаря которым создаются равные для членов общества условия, препятствующие неблагоприятным воздействиям среды на человека, обеспечивающие достойное и социально приемлемое качество трудовой жизни.
К сказанному следует добавить существенное реформирование законодательства об охране труда – в соответствии с общей направленностью на кодификацию законодательства с 6 октября 2006 года признан утратившим силу Федеральный закон от 17 июля 1999 г. N 181-ФЗ «Об основах охраны труда в Российской Феде-рации» и соответствующие нормы включены в Трудовой кодекс Российской Федерации (далее – ТК, ТК РФ) .
На основании изложенного полагаю тему «Право работника на охрану труда и его гарантии» достой-ной дипломного исследования.
Статья 164 ТК определяет гарантии как средства, способы и условия, с помощью которых обеспечивается осуществление предоставленных работникам прав. При этом литературе традиционно принято нормы-гарантии неразрывно связывать с нормами, закрепляющими те или иные права субъектов трудового правоотношения .
Полагаю, гарантии права работников на охрану труда не ограничиваются положениями ст. 220 ТК. Так, работник может защищать свои права в сфере охраны труда в судебном порядке, а также иными способами, которые не запрещены действующим законодательством.
Данное право гарантируется целым рядом правовых норм (причем, содержащихся не только в трудовом законодательстве), определяющих многоуровневую и многофункциональную систему управления охраной труда, устанавливающих огромный перечень обязанностей работодателя в данной сфере и ответственность за нарушение этих обязанностей. Несомненно, именно в качестве гарантии следует рассматривать ряд обязанностей работника, в том числе его обязанность проходить медицинские осмотры. Гарантией права работника вы-ступает, по мнению автора настоящей работы, и средства защиты работника «от самого работника», т.е. установление различных мер ответственности работника за нарушение законодательства об охране труда.
Сказанное предопределило структуру настоящего исследования.
Целью настоящего исследования является рассмотрение прав работника на охрану труда и существующих способов их обеспечения в Российской Федерации.
При написании работы были поставлены следующие задачи:
- рассмотреть содержание понятия «охрана труда»;
- определить иерархию нормативно-правовых актов в указанной сфере;
- исследовать основные направления государственной политики в области охраны труда;
- изучить вопросы государственного управления охраной труда в Российской Федерации;
- выявить характерные черты служб и комиссий (комитетов) по охране труда в организациях;
- исследовать обязанности работодателя по охране труда;
- проанализировать медицинские осмотры (обследования) работников;
- установить меры ответственности, применяемые к нарушителям законодательства об охране труда.
Методология исследования основывается на общенаучных методах, таких как диалектический, логический, функциональный, сравнительно-правовой, формально-юридический.
При написании работы автор использовал Конституцию РФ, Трудовой кодекс РФ и другие федеральные законы, указы Президента, постановления Правительства, акты федеральных органов исполнительной власти, а также книги и статьи в специальных изданиях, посвященные проблематике охраны труда.
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ
Акты официальных органов
1. Конституция Российской Федерации (принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г.) // «Российская газета» от 25 декабря 1993 г. N 237
2. Конвенция Международной организации труда 1981 г. N 155 «О безопасности и гигиене труда и производственной среде» // Бюллетень международных договоров, 2002, N 2
3. Конвенция Международной Организации Труда N 150 «О регулировании вопросов труда: роль, функции и организация» (Женева, 26 июня 1978 г.) // Бюллетень международных договоров, 2002, N 2
4. Конвенция Международной Организации Труда N 81 «Об инспекции труда в промышленности и торговле» (Женева, 19 июня 1947 г.) // Бюллетень международных договоров, 2002, N 2
5. Гражданский процессуальный кодекс РФ от 14 ноября 2002 г. N 138-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации от 18 ноября 2002 г. N 46 ст. 4532
6. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. N 195-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации от 7 января 2002 г. N 1 (часть I) ст. 1.
7. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30 декабря 2001 г. N 197-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации от 7 января 2002 г. N 1 (часть I) ст. 3.
8. Федеральный закон от 17 июля 1999 г. N 181-ФЗ «Об основах охраны труда в Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации от 19 июля 1999 г., N 29, ст. 3702
9. Федеральный закон от 30 июня 2006 г. N 90-ФЗ «О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации, признании не действующими на территории Российской Федерации некоторых нормативных правовых актов СССР и утратившими силу некоторых законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации от 3 июля 2006 г. N 27 ст. 2878
10. Федеральный закон от 17.01.92 N 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» // СЗ РФ. 1995. N 47. Ст. 4472.
11. Федеральный закон от 11 апреля 1998 г. N 58-ФЗ «О ратификации Конвенции 1947 года об инспекции труда и Протокола 1995 года к Конвенции 1947 года об инспекции труда, Конвенции 1978 года о регулировании вопросов труда и Конвенции 1981 года о безопасности и гигиене труда и производственной среде» // Собрание законодательства Российской Федерации от 13 апреля 1998 г., N 15, ст. 1698.
12. Федеральный закон от 27.12.2002 N 184-ФЗ «О техническом регулировании» // «Собрание законодательства РФ», 30.12.2002, N 52 (ч. 1), ст. 5140
13. Федеральный закон от 12 января 1996 г. N 10-ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» // «Собрание законодательства РФ», 15.01.1996, N 3, ст. 148
14. Федеральный закон от 24 июля 1998 г. N 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» // «Собрание законодательства РФ», 03.08.1998, N 31, ст. 3803
15. Федеральный закон от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» // «Собрание законодательства РФ», 05.04.1999, N 14, ст. 1650
16. Федеральный закон от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» // «Собрание законодательства РФ», 29.07.2002, N 30, ст. 3032
17. Федеральный закон от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» // Собрание законодательства Российской Федерации от 5 апреля 1999 г., N 14, ст. 1650.
18. Федеральный закон от 21 июля 1997 г. N 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» // Собрание законодательства Российской Федерации от 28 июля 1997 г. N 30, ст. 3588
19. Федеральный закон от 10.12.1995 N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» // «Собрание законодательства РФ», 11.12.1995, N 50, ст. 4873.
20. Федеральный закон от 17 сентября 1998 г. N 157-ФЗ «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней» // Собрание законодательства Российской Федерации от 21 сентября 1998 г. N 38 ст. 4736
21. Федеральный закон от 21 ноября 1995 г. N 170-ФЗ «Об использовании атомной энергии» // Собрание законодательства Российской Федерации от 27 ноября 1995 г. N 48, ст. 4552
22. Федеральный закон от 24 июля 1998 г. N 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» // Собрание законодательства Российской Федерации от 3 августа 1998 г., N 31, ст. 3803
23. Основы законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 года N 5487-I // «Российские вести» от 9 сентября 1993 г. N 174
24. Закон РФ от 10 июля 1992 г. N 3266-1 «Об образовании» // Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации от 30 июля 1992 г., N 30, ст. 1797
25. Закон РФ от 2 июля 1992 г. N 3185-I «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» // Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации от 20 августа 1992 г., N 33, ст. 1913
26. Постановление Правительства РФ от 25 апреля 2003 г. N 244 «Об утверждении Положения о проведении государственной экспертизы условий труда в Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации от 5 мая 2003 г. N 18 ст. 1716
27. Постановление Правительства РФ от 5 марта 2003 г. N 144 «О порядке добровольной уплаты в Фонд социального страхования Российской Федерации отдельными категориями страхователей страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» // Собрание законодательства Российской Федерации от 10 марта 2003 г. N 10 ст. 906
28. Постановление Правительства РФ от 09.09.99 N 1035 «О государственном надзоре и контроле за соблюдением законодательства Российской Федерации о труде и охране труда» // СЗ РФ. 1999. N 38. Ст. 4546 и Постановление Правительства РФ от 28.01.2000 N 78 «О федеральной инспекции труда» // СЗ РФ. 2000. N 6. Ст. 760.
29. Постановление Правительства РФ от 30 июля 2004 г. N 401 «О Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору» // Собрание законодательства Российской Федерации от 9 августа 2004 г. N 32 ст. 3348
30. Постановление Правительства РФ от 30 июня 2004 г. N 322 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека» // Собрание законодательства Российской Федерации от 12 июля 2004 г. N 28 ст. 2899
31. Постановление Правительства РФ от 23 мая 2000 г. N 399 «О нормативных правовых актах, содержащих государственные нормативные требования охраны труда» // Собрание законодательства Российской Федерации от 29 мая 2000 г., N 22, ст. 2314
32. Постановление Правительства РФ от 30 июня 2004 г. N 321 «Об утверждении Положения о Министерстве здравоохранения и социального развития Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации от 12 июля 2004 г. N 28 ст. 2898
33. Постановление Правительства РФ от 23 апреля 1997 г. N 480 «Об утверждении Положения о Министерстве труда и социального развития Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации от 28 апреля 1997 г. N 17, ст. 2019
34. Постановление Правительства РФ от 15 июля 1999 г. N 825 «Об утверждении перечня работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями и требует обязательного проведения профилактических прививок» // Собрание законодательства Российской Федерации от 19 июля 1999 г., N 29, ст. 3766
35. Постановление Правительства РФ от 23 сентября 2002 г. N 695 «О прохождении обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, в том числе деятельность, связанную с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающими в условиях повышенной опасности» // Собрание законодательства Российской Федерации от 30 сентября 2002 г. N 39 ст. 3796
36. Постановление Совета Министров - Правительства РФ от 28 апреля 1993 г. N 377 «О реализа-ции Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» // Собрание Актов Президента и Правительства РФ от 3 мая 1993 г., N 18, ст. 1602
37. Постановление Минтруда РФ и Минобразования РФ от 13 января 2003 г. N 1/29 «Об утвержде-нии Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций» // «Российская газета» от 22 февраля 2003 г. N 35,
38. Постановление Минтруда РФ 17.12.2002 N 80 «Об утверждении Методические рекомендации по разработке государственных нормативных требований охраны труда» // «Бюллетень Минтруда РФ», N 5, 2003
39. Постановление Минтруда РФ от 08.02.2000 N 14 «Об утверждении рекомендаций по организа-ции работы службы охраны труда в организации» // «Охрана труда и социальное страхование», N 5, 2000
40. Постановление Минтруда РФ от 14 марта 1997 г. N 12 «О проведении аттестации рабочих мест по условиям труда» // Бюллетень Министерства труда и социального развития Российской Федерации, 1997 г., N 5
41. Постановление Минтруда РФ от 24 апреля 2002 г. N 28 «О создании Системы сертификации работ по охране труда в организациях» // «Российская газета» от 13 августа 2002 г. N 149-150
42. Квалификационный справочник должностей руководителей, специалистов и других служащих, утв. Постановлением Минтруда России от 21 августа 1998 г. N 37 - М.: Приор-2000
43. Приказ Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 16 августа 2004 г. N 83 «Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и порядка про-ведения этих осмотров (обследований)» // «Российская газета» от 16 сентября 2004 г. N 202.
44. Приказ Минздравсоцразвития РФ от 29.05.2006 N 413 «Об утверждении Типового положения о комитете (комиссии) по охране труда» // «Бюллетень трудового и социального законодательства РФ», N 6, 2006
45. Приказ Минздрава РФ от 29 июня 2000 г. N 229 «О профессиональной гигиенической подго-товке и аттестации должностных лиц и работников организаций» // «Российская газета» от 13 сентября 2000 г. N 177
46. Приказ Минздравмедпрома РФ от 14 марта 1996 г. N 90 «О порядке проведения предваритель-ных и периодических медицинских осмотров работников и медицинских регламентах допуска к профессии» // «Новая Аптека», 2002 , N 4.
47. Генеральное соглашение между общероссийскими объединениями профсоюзов, общероссий-скими объединениями работодателей и Правительством Российской Федерации на 2005 - 2007 годы (г.Москва, 29 декабря 2004 г.) // «Российская газета» от 29 января 2005 г. N 17.
48. Письмо Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 13 января 2005 г. N 0100/63-05-32 «О порядке применения приказа Минздравсоцразвития России от 16.08.2004 N 83» // «Здравоохранение», 2005, N 5.
49. Письмо Минздрава РФ «О предрейсовых осмотрах и медицинских освидетельствованиях на состояние опьянения» от 20 января 2003 г. N 2510/478-03-32 // «Новая аптека», N 7, 2004
Специальная литература:
50. Алимова Н.А. Большой справочник кадровика. М. 2006.
51. Архипов В. Невыплата зарплаты – путь к банкротству // «Бизнес-адвокат», 2005, N 14.
52. Архипов В. Шеф за водителя в ответе // «Бизнес-адвокат», 2003, N 18
53. Викторов И.С., Тризно И.Н. О состоянии и мерах по укреплению законодательства о труде (по материалам Прокуратуры Астраханской области) // «Трудовое право», 2006, N 4
54. Голенко Е.Н., Ковалев В.И. Трудовой кодекс Российской Федерации. Научно-практический комментарий (для командиров воинских частей, профсоюзных работников и гражданского персонала. - «За права военнослужащих», 2004
55. Голенко Е.Н. Охрана труда гражданского персонала воинских частей (военных организаций) по действующему трудовому законодателсьтву // «Право в Вооруженных Силах», NN 10, 11, 2002.
56. Еременко Ю.Ю. Состояние здоровья работника в системе юридических фактов, влияющих на динамику трудового договора // «Трудовое право», 2006, N 8
57. Зайцева О.Б. Проблемы трудовой правосубъектности медицинских и педагогических работни-ков // «Трудовое право», 2006, N 5
58. Исайчева Е.А. Справочник по трудовому праву. М. 2005.
59. Камалова А.Т. Повышение внимания к вопросам условий труда как характеристика гуманисти-ческого подхода к персоналу // «Управление персоналом», 2006, N 18
60. Колобова С.В. Трудовое право России: Учебное пособие для вузов. - ЗАО Юстицинформ, 2005 г.
61. Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации с учетом Постановления КС РФ от 15.03.2005 N 3-П / под ред. Л.Н. Анисимова. - ЗАО Юстицинформ, 2006.
62. Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации (постатейный) / под ред. С.А. Па-нина. МЦФЭР, 2002.
63. Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации (постатейный) (издание второе, ис-правленное и дополненное) / под ред. Е.Н. Сидоренко. Юрайт-Издат, 2005.
64. Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации (постатейный) (издание второе, ис-правленное и дополненное) / под ред. Ю.П. Орловского - Юридическая фирма «Контракт», Издательский Дом «ИНФРА-М», 2004.
65. Кульбовская Н.К. Государственное управление охраной труда // «Трудовое право», 2006, NN 6, 7
66. Миронов В.И. Трудовое право России. Учебник. - ООО «Журнал «Управление персоналом», 2005.
67. Молодцов М.В., Головина С.Ю. Трудовое право России: Учебник для вузов. М.: «Норма», 2003.
68. Трудовое право России: Учебник / под ред. А.М. Куренного. - Юристъ, 2004
69. Особенности рассмотрения и разрешения отдельных категорий гражданских дел (исковое про-изводство) / под ред. И.К. Пискарева - Издательский дом «Городец», 2005
70. Панкратов В. Как восполнить дефицит здравого смысла в статье 209 ТК? // «Российская юсти-ция», N 6, 2003
71. Покровская М.М., Строгович Ю.Н., Щур Д.Л. Увольнение: консультации по сложным вопро-сам // «Кадры предприятия», 2005, N 1 (Специальный выпуск)
72. Свит Ю.П. Требования, предъявляемые к работникам торговли // «Трудовое право», 2006, N 5
73. Терехова Ю.К. Дисциплинарные взыскания. Отстранение от работы. М. 2006.
74. Трудовое право России: Учебник / под ред. А.М. Куренного. - Юристъ, 2004.
75. Уголовный закон в практике мирового судьи: Научно-практическое пособие/Под ред. к.ю.н., доц. А.В. Галаховой. - Норма, 2005 г.
76. Чиканова Л. Трудовой договор // «Хозяйство и право», 2006, N 9
77. Чиркова В. Забота о работнике – обязанность работодателя // «Бизнес-адвокат», N 3, 2005
78. Чупрова Е.В. Механизм защиты прав пострадавших на производстве и членов их семей в дей-ствующем законодательстве // «Адвокат», 2005, N 3
79. Щур-Труханович Л.В. Кадровые перестановки: переводы и перемещения (практическое посо-бие). М. 2006.
80. Щур-Труханович Л.В. Организация трудовой деятельности несовершеннолетних. М. 2009.
81. Щур-Труханович Л.В., Щур Д.Л. Медицинские осмотры работников: практическое пособие. М. 2006.
82. Щур-Труханович Л.В., Щур Д.Л. Увольнение по всем статьям. Практическое пособие. - Изда-тельство «Финпресс», 2005.
83. Энциклопедия по безопасности и гигиене труда. - Международное бюро труда. Женева; М., 1986.
